Momentum on Climate

Published in El país
(Spain) on 23 January 2021
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Translated from by Tom Walker. Edited by Gillian Palmer.
The EU's leadership and the U.S.'s reentry into the Paris climate agreement can give a new direction to a key policy.

As he had promised, one of the first orders signed by the new president of the United States, Joe Biden, was the immediate reentry into the Paris agreement on climate change. It is a step of great importance, since Donald Trump’s decision to withdraw from it put at risk objectives set 50 years ago. Not only did it invalidate the majority of the environmental protection measures put in place by Barack Obama, but it led other reluctant countries like Brazil, Australia and Mexico to follow in the wake of the U.S. The Paris agreement provides for each country to set its own targets for the reduction of greenhouse gas emissions. The United States is the second-largest emitter of greenhouse gases, after China. With little more than 4% of world population, it is responsible for almost a third of the excess CO2 in the atmosphere. Now, Biden intends to promote a Green New Deal, for which $2 billion will be provided over 10 years. A very positive change.

The decision comes at a critical moment. The heating has been faster, and its effects more serious, than was predicted in 2015. Last year set a new record for hurricanes and extreme climate phenomena, from devastating fires to torrential winds. The average temperature on the planet has already risen by 1.2 degrees Celsius; if action is not taken, it will rise by 3.2 degrees, which would lead to a catastrophic scenario. Europe has promised to achieve carbon neutrality in 2050, a goal that has been ratified by 100 countries, including China, in its case by 2060. It is encouraging, but it is a long-term goal and there is the risk that in the meantime the more immediate goals will be unmet. Only five countries have presented their new emissions plans. Article 6 of the Paris agreement, on the carbon market, has not yet been worked out.

The public is becoming increasingly aware and is requesting effective and concrete steps from governments. There has been an abundance of gestures, like that of the French president, Emmanuel Macron, who just proposed a referendum for inclusion of environmental protection in Article 1 of the Constitution. Some jurists note that the gesture has no force, since the Charter for the Environment already forms part of the body of the French Constitution. Whether it is an electioneering maneuver or not, what is relevant is that it is about a petition of the Citizen Convention on the Climate, an innovative system of deliberation whose members are chosen by lot, and it can serve to strengthen the climate agenda. The Paris agreement needs new momentum. The leadership of the EU and the reentry of the U.S. can provide it.


Impulso climático
El liderazgo de la UE y la vuelta de EE UU al Acuerdo de París pueden dar un nuevo rumbo a una política fundamental

Como había prometido, una de las primeras órdenes firmadas por el nuevo presidente de Estados Unidos, Joe Biden, ha sido el reingreso inmediato en el Acuerdo de París sobre el cambio climático. Es un paso de gran trascendencia, pues la decisión de Donald Trump de abandonarlo puso en riesgo los objetivos fijados hace cinco años. No solo dejó sin efecto la mayor parte de las medidas de protección ambiental impulsadas por Barack Obama, sino que propició que otros países reluctantes como Brasil, Australia o México se pusieran a rebufo de EE UU. El Acuerdo de París prevé que cada país fije sus propios objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. EE UU es el segundo mayor emisor después de China. Con poco más del 4% de la población mundial, es responsable de casi un tercio de todo el exceso de CO2 que hay en la atmósfera. Ahora, el presidente Biden se propone impulsar un nuevo Green New Deal al que destinará dos billones de dólares en diez años. Un cambio muy positivo.

La decisión llega en un momento crucial. El calentamiento está siendo más rápido y sus efectos más graves de lo que se había previsto en 2015. El año pasado se batió un nuevo récord de huracanes y fenómenos climáticos extremos, desde incendios devastadores a tormentas torrenciales. La temperatura media del planeta ha subido ya 1,2 grados centígrados y si no se actúa, a final de siglo superará los 3,2 grados, lo que nos abocaría a un escenario catastrófico. Europa se ha comprometido a alcanzar la neutralidad del carbono (cero emisiones o suma cero entre emisiones y su eliminación) en 2050, un objetivo al que se han adherido un centenar de países, incluida China, en su caso para 2060. Resulta esperanzador, pero es un objetivo a largo plazo y existe el riesgo de que mientras tanto se incumplan los objetivos más inmediatos. Solo cinco países han presentado su nuevo plan de emisiones y aún no se ha desarrollado el artículo 6 del Acuerdo de París sobre el mercado del carbono.

La opinión pública está cada vez más concienciada y exige a los gobernantes pasos efectivos y concretos. Abundan los gestos, como el del presidente francés, Emmanuel Macron, que acaba de proponer un referéndum para que la protección ambiental figure en el artículo 1º de la Constitución. Algunos juristas observan que el gesto es inútil, ya que la Carta del Medio Ambiente de 2004 ya forma parte del cuerpo constitucional francés. Sea o no una maniobra electoralista, lo relevante es que se trata de una petición de la Convención Ciudadana por el Clima, un novedoso sistema de deliberación cuyos miembros se eligieron por sorteo, y puede servir para reforzar la agenda climática. El Acuerdo de París necesita un nuevo impulso. El liderazgo de la UE y la reincorporación de EE UU pueden dárselo.

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