Given the war in Ukraine, the exacerbation of global competition with China, and political and economic challenges in his own country, President Joe Biden’s first Middle East tour seeks to revitalize the role of American leadership in bringing partners and allies together around a common agenda. The region is showing a new dynamism on the diplomatic front.
The destinations that were selected and the statements that emerged show that Biden primarily intends to revitalize the image and role of the United States as a constructive leader, able to bring together partners and allies around a common agenda that consolidates its regional position based on the global dispute with China and Russia. This is a marked departure from the unilateralism and belligerence that characterized the Trump administration, which cost a great deal of U.S. political capital. Biden said this himself in an July 9 opinion published in The Washington Post. The pragmatism that Biden expressed shows that his goal is to refrain from antagonizing his allies on sensitive subjects such as respect for human rights, even if this and other matters that color the rhetoric with which Washington presents itself to the world create tension.
Biden has designed an unambiguous agenda, marking change and continuity with respect to his predecessors. Biden is seeking to consolidate and extend the normalization of relations and cooperation between Israel and the Arab states, relying on the path opened by the 2020 Abraham Accords. Regional integration has its raison d'être in guaranteeing energy and food security and technological and military cooperation. On the flip side, Biden aims to maintain pressure on and isolation of Iran in an effort to end Iran’s development of nuclear capacities, all during a time of heightened tensions and belligerent rhetoric.
By signing of the Jerusalem Declaration with Israel's interim Prime Minister Yair Lapid, the U.S. reinforced its commitment to Israeli security and its shared interest in preventing Tehran from developing the capacity to arm itself with nuclear weapons. The implication that the use of force has not been ruled out as an option coincides with military exercises that Israel carried out last June, which included a simulated operation against Iranian nuclear and defense facilities.
Israel finds itself in a government crisis after the dissolution of its cabinet, the product of tensions inherent from the beginning in a fragile coalition. Lapid will serve as acting prime minister until an election is held in November. The relationship that he manages to build with the U.S. president and the results that emerge from Saudi Arabia will offer him an opportunity to strengthen his own domestic leadership.
In late June and early July, the foreign ministers of Qatar and Iran met in a new effort to revive nuclear negotiations. Nevertheless — and despite having Europe’s, China’s and Russia’s interest — it has been hard for any optimism to overcome the intransigence, distrust and zero-sum logic that dominates in the Iran-U.S. relationship.
Julian Aguirre holds a degree in political science (UBA), is a member of the El Interprete Digital portal and a member of the Meridiano Foundation.
Con la guerra en Ucrania, la exacerbación de la competencia global con China, y desafíos políticos y económicos en su propio país, la primera gira de Biden por Medio Oriente busca revitalizar el rol del liderazgo norteamericano para cohesionar a socios y aliados en torno a una agenda común. La región muestra un nuevo dinamismo en el frente diplomático.
Los destinos elegidos y las declaraciones que emergieron dan cuenta que el principal propósito es el de revitalizar la imagen y rol de Estados Unidos como un liderazgo constructivo capaz de cohesionar a socios y aliados detrás de una agenda común que consolide su posición regional en función de la disputa global con China y Rusia. Diferenciarse del unilateralismo y beligerancia que caracterizó a la Administración Trump, costoso para el capital político norteamericano. El mismo Biden así lo expresó en una columna publicada el pasado 9 de julio en The Washington Post. El pragmatismo expuesto por Biden en su columna supone no antagonizar con sus aliados en asuntos sensibles como el respeto por los derechos humanos, aun si eso puede entrar en tensión éste y otros aspectos que tiñen a la retórica con la que Washington ha buscado perfilar su imagen exterior.
Biden ha delineado una agenda clara, con cambios y continuidades respecto a sus predecesores: consolidar y extender la normalización de relaciones y cooperación entre Israel y los Estados árabes, apoyándose en el camino abierto por los Acuerdo de Abraham de 2020. La integración regional tiene una razón de ser como medio para garantizar la seguridad energética, alimentaria, la cooperación tecnológica y militar. Su otra cara: sostener la presión y aislamiento de Irán para poner fin al desarrollo de sus capacidades nucleares, en un momento de exacerbación de las tensiones y la retórica beligerante.
La firma de la Declaración de Jerusalén junto al primer ministro interino de Israel, Yair Lapid, reafirmó el compromiso norteamericano con la seguridad israelí y su interés compartido de impedir que Teherán desarrolle la capacidad para armarse nuclearmente. Esta insinuación de que el uso de la fuerza como opción no queda descartada converge con los ejercicios y simulaciones militares israelíes realizado en junio pasado, que tuvieron por escenario una acción contra instalaciones nucleares y de defensa iraníes.
Israel se encuentra atravesando una crisis de gobierno tras la disolución de su gabinete de ministros, producto de tensiones propias de una coalición frágil desde su concepción. Lapid ocupará el puesto de primer ministro interino hasta la celebración de nuevas elecciones en noviembre de este año. La relación que logre proyectar con el mandatario estadounidense y los resultados que emerjan de Arabia Saudita le ofrecerá como una oportunidad para fortalecer su propio liderazgo interno.
A fines de junio y principios de julio, los ministros de exterior de Qatar e Irán se reunieron en un nuevo esfuerzo por reanimar las negociaciones nucleares. No obstante, y a pesar de contar con el interés europeo, chino y ruso, cualquier optimismo se ha encontrado con la dificultad para saltear la intransigencia, desconfianza y lógica de suma cero que predomina en la relación Irán-EEUU.
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These costly U.S. attacks failed to achieve their goals, but were conducted in order to inflict a blow against Yemen, for daring to challenge the Israelis.