When Older Politicians Cling to Power

Published in Radio-Canada
(Canada) on 14 September 2023
by Frédéric Arnould (link to originallink to original)
Translated from by Reg Moss. Edited by Laurence Bouvard.
In recent weeks, the health struggles of American political veterans have reignited discussion about the age of elected officials and their ability to serve. Voters are increasingly concerned about how old those who work at passing laws and imposing regulations on Americans are.

Though there is no age limit for members of Congress, close to 20 representatives from both parties are over 80 and continue to serve in both chambers. For example, Grace Napolitano, Democratic congresswoman from California, is 86. Republican Hal Rogers, from Kentucky, is 85, as is New Jersey Democrat Bill Pascrell Jr., while Maxine Waters, Democrat from California, is 84. And 83-year-old Democratic representative Nancy Pelosi promised last week to seek another term in 2024.

It is hardly better in the Senate. Iowa Republican Chuck Grassley is 89, while Bernie Sanders is 81, as is his Republican colleague Mitch McConnell, who says he wants to finish his current term at least.

Obvious Health Problems

The problem is that McConnell, the Senate Republican leader, has recently had two high-profile episodes where he experienced a mental lapse.

The first one began like this: “Good afternoon, everyone, we’re on the path of finishing the NDAA this week. Been good bipartisan cooperation and a string of …” Then McConnell stopped and stared into space for close to a minute before his colleagues intervened.

"Are you OK, Mitch?” asked Sen. John Barrasso of Wyoming. “Is there anything else you want to say to the press or should we just head back to your office?"

According to McConnell’s office, it is more fear than illness. But several weeks later, when questioned about his plans to run again for office, he claimed that he did not hear the question and was thus unable to answer, his eyes staring off for 30 seconds. There, again, his aides intervened.

Malicious tongues say that President Joe Biden is only one “McConnell episode” away, pointing the finger at his hesitation and faltering steps.

The Democrats are not to be outdone, as Sen. Dianne Feinstein, 90, was hospitalized last February for severe neurological complications due to shingles that affected her brain and her facial expression. At 90, Feinstein has suffered for more than a year from serious health issues, leading numerous people to question her fitness to carry out her duties.

Since her return to the House, Feinstein has appeared as if she did not know what she was doing multiple times or what her role was during a hearing. She had to be reminded by a colleague to simply say “aye” while voting in favor of the military budget.

An Increasingly Higher Average Age

It should be noted that that the median age of American senators is a record 65; for representatives in the House, it’s 58. Not to mention that in the White House, President Biden, at 80, is the oldest president in U.S. history and he is hoping to remain in office until the age of 86 should he win a second term next year.

The Washington Post compiled the age brackets for all elected officials. Six percent are from the Silent Generation, aged 80 or higher, while Baby Boomers make up 48%; politicians from Generation X make up only a third of all seats. Far behind are the millennials, like Democrat Alexandria Ocasio-Cortez or even Republican J. D. Vance, holding 12% of the seats in Congress. Alone in her corner is Maxine Frost, the sole representative from Generation Z. Suffice it to say that the average age of Congress is far from changing anytime soon.

The fact remains that age still plays a major role at the Capitol, and long-serving members of Congress tend to be more influential within their party and head up major committees.

Can Age Limits Be Imposed?

Yes, the Constitution provides age limits but only as to the minimum age required to run for office: 25 years old for the House, 30 for the Senate, and 35 for the presidency. After that, the sky’s the limit.

In fact, limits on the maximum age to serve in office are deemed unconstitutional.

Arkansas tried to change the rules in 1995 by refusing to allow representatives and senators who have completed three and two terms respectively to seek a further term.

“In this case, Arkansas voters, through a state amendment, sought to impose not age limits, but term limits,” explained Jeremy Paul who teaches at Northeastern University School of Law in Boston. “But the Supreme Court of the United States ruled that the state did not have the power to do it, and that the qualifications outlined in the Constitution were fixed and exclusive and could not be modified.”*

Change the Constitution?

According to polls, Americans would favor changing the rules concerning age. Between 67% and 75% support imposing an age limit for members of Congress and, in some cases, even the president. Elected officials’ health concerns and remarks by Biden that are not always intelligible provide them ammunition.

But even if legislators, or voters, wanted to again propose a change to the Constitution to set an age ceiling, the attempt would more than likely be doomed. It would, in effect, be up to Congress to approve a Constitutional amendment. And for this to happen, it would generally require a two-thirds vote by the House and Senate, and the vote of three-quarters of the country’s state legislatures. Needless to say, it would be virtually impossible in the current context of congressional dysfunction and extreme polarization among the states themselves.

“In the history of the United States, only 27 times has an amendment to the Constitution been brought forth and it was often to expand the right to vote for women, African Americans, or even those 18 years of age and over,” Paul adds.*

Getting to the Root of the Problem

For Prof. Paul, the real solution to the problem is found elsewhere: egregious gerrymandering, the electoral redistricting that politicians impose to ensure a supermajority in upcoming elections.

Republican and Democrats use a virtual political scalpel to trace district boundaries that distribute votes according to what they need to win.

“If I am a Republican in office,” Paul explains, “and I am 60, 70, or 80 years old, and in a Republican district, I am really not facing any competition. The same for Democrats.” Which would explain the tendency for elected officials of any age to run since, according to Paul, they can thus be assured successive reelection with little difficulty.*

Such redistricting imposed as a result of political partisanship be it Republican or Democratic, hinders change and political renewal.

Add to this voters who will always vote Republican if they are Republicans, or Democratic if they are Democrats, and you are left with a political stasis that benefits politicians who have been in office a good long time and are all too happy to guarantee themselves a long career.

In short, for now, American gerontology still has a bright future ahead.

*Editor’s Note: While accurately translated accurately, these quoted remarks could not be independently verified.


Quand les vieux élus s’accrochent au pouvoir

Ces dernières semaines, les troubles de santé de vétérans de la politique américaine ont relancé les discussions sur l'âge de ces élus et leur habilité à servir en politique.

Les électeurs sont de plus en plus préoccupés par l'âge de ceux qui travaillent à l'adoption des lois et à l'imposition des réglementations aux Américains.

Bien qu'il n'y ait pas de limite d'âge pour les membres du pouvoir législatif au Congrès, près d'une vingtaine de membres des deux partis ont franchi le seuil des 80 ans et continuent de travailler dans les deux chambres.

Par exemple, Grace Napolitano, représentante démocrate de Californie, a 86 ans, Hal Rogers, républicain du Kentucky, 85 ans, tout comme Bill Pascrell Jr, démocrate du New Jersey, alors que Maxine Waters, démocrate de Californie, a 84 ans. Et la démocrate de 83 ans Nancy Pelosi a promis la semaine dernière de briguer un autre mandat en 2024.

Au Sénat, ce n’est guère mieux. Chuck Grassley, républicain de l’Iowa a 89 automnes, alors que Bernie Sanders en affiche 81 au compteur, tout comme son collègue républicain Mitch McConnell, qui dit vouloir au moins terminer son mandat actuel.

Des problèmes de santé évidents

Le problème, c’est que le leader républicain au Sénat a eu récemment deux épisodes d’absence mentale retentissants.

Le premier a commencé comme suit : Bonjour à tous, nous sommes sur le point de terminer le NDAA (National Defense Authorization Act) cette semaine. Nous avons bénéficié d'une bonne coopération bipartisane et d'une série de… avant de s'interrompre et de regarder dans le vide pendant près d'une minute, avant que ses collègues n'interviennent.

Ça va, Mitch? a demandé le sénateur John Barrasso du Wyoming. Y a-t-il quelque chose d'autre que vous voulez dire ou devrions-nous ramener dans votre bureau?

Plus de peur que de mal, dit-on à son bureau. Mais quelques semaines plus tard, lorsque questionné sur ses projets de réélection, il disait ne pas avoir entendu la question et fut incapable de répondre, les yeux dans le vide pendant 30 secondes. Là encore, ses assistants ont dû intervenir pour l’aider.

Les mauvaises langues disent que Joe Biden n'est qu'à « un épisode McConnell » près, montrant du doigt les hésitations et démarches chancelantes du président américain.

Chez les démocrates, on n’est pas en reste, puisque la sénatrice Dianne Feinstein, 90 ans, a été hospitalisée en février dernier pour des complications neurologiques graves dues à un zona qui avait affecté son cerveau et son visage.

Âgée de 90 ans, elle souffre de graves problèmes de santé depuis plus d'un an, ce qui a conduit de nombreuses personnes à s'interroger sur son aptitude à exercer ses fonctions.

Depuis son retour dans l'hémicycle, Mme Feinstein a semblé à plusieurs reprises ne pas savoir ce qu'elle y faisait et quelles étaient ses responsabilités lors des audiences. Elle a dû se faire rappeler par un collègue de dire simplement "Aye" lorsqu'elle a voté en faveur du budget militaire.

Une moyenne d’âge de plus en plus élevée

Il faut dire que l'âge médian des sénateurs américains est de 65 ans – un record – tandis que celui des représentants à la Chambre est de 58 ans. Sans oublier qu’à la Maison-Blanche, le président Biden, 80 ans, est le plus vieux président élu dans l'histoire des États-Unis, et il espère rester en fonction jusqu'à 86 ans s’il remporte un deuxième mandat l’an prochain.

Le Washington Post a compilé les tranches d'âge de l’ensemble des élus. Six pour cent font partie de la génération silencieuse, les 80 ans et plus, alors que les boomers représentent 48 % des élus et que la génération X occupe seulement un tiers des sièges.

Loin derrière se trouvent les millénariaux, comme la démocrate Alexandra Ocasio-Cortez ou encore le républicain JD Vance, avec 12 % de
s sièges. Seul dans son coin, Maxwell Frost est le seul représentant de la génération Z. Autant dire que la moyenne d'âge du Congrès n'est pas près de changer de sitôt.

Il n’en demeure pas moins que l'ancienneté joue toujours un rôle majeur au Capitole et que les législateurs de longue date au Congrès ont tendance à être plus influents au sein de leur parti et à diriger des commissions importantes.

Pourrait-on imposer une limite d’âge?

Oui, elle existe dans la Constitution américaine. Mais seulement pour marquer le seuil minimum pour se faire élire. Vingt-cinq ans pour la Chambre, 30 au Sénat et 35 pour la présidence. Après ça, sky is the limit.

En fait, les limites d'âge maximales sont considérées comme anticonstitutionnelles.

L’État de l’Arkansas a bel et bien essayé de changer les règles du jeu en 1995 en refusant que des représentants et sénateurs qui avaient déjà effectué respectivement trois mandats et deux mandats puissent encore se représenter.

Dans ce cas, les électeurs de l'Arkansas, par le biais d'un amendement de l'État, ont cherché à imposer non pas des limites d'âge, mais des limites de mandat, explique Jeremy Paul, qui enseigne à la Faculté de droit de l'Université de Northeastern à Boston. Mais la Cour suprême des États-Unis a jugé que l'État n'avait pas le pouvoir de le faire et que les qualifications énumérées dans la Constitution étaient fixes et exclusives et ne pouvaient être modifiées.

Changer la Constitution?

Selon plusieurs sondages, les Américains seraient en faveur d’un changement des règles concernant l’âge. Entre 67 % et 75 % sont pour l’imposition d’un âge limite pour les membres du Congrès et parfois même pour le président. Les problèmes de santé d’élus et les propos pas toujours intelligibles de Joe Biden leur donnent des munitions.

Mais, même si les législateurs ou les électeurs voulaient encore une fois proposer un changement de la Constitution pour imposer un plafond d’âge, la tentative serait plus que probablement vouée à l’échec.

Il faudrait en effet que le Congrès ajoute un nouvel amendement à la Constitution. Et pour ce faire, il faut généralement le soutien des deux tiers des deux chambres du Congrès, ainsi que des trois quarts des assemblées législatives des États. Autant dire virtuellement impossible dans le contexte actuel de dysfonctionnement du Congrès et de la polarisation extrême entre les États eux-mêmes.

Apporter des amendements à la Constitution a été fait seulement 27 fois dans l’histoire des États-Unis et c’était souvent pour accroître le droit de vote notamment pour les femmes, les Afro-Américains ou encore pour les 18 ans et plus, ajoute Jeremy Paul.

Prendre le problème à la racine

Pour le professeur Jeremy Paul, la vraie solution au problème se trouve ailleurs : le fameux gerrymandering ou redécoupage électoral qu'imposent les politiciens au pouvoir pour s’assurer d'avoir une supermajorité lors des élections suivantes.

Républicains et démocrates tracent ainsi presque au scalpel politique les limites de ces districts afin de répartir les votes selon leurs besoins pour gagner.

Si je suis l’élu républicain en fonction, estime Jeremy Paul, et que j'ai 60, 70 ou 80 ans et que je suis dans une circonscription républicaine, je n'ai pas vraiment de concurrence à affronter. Même chose pour les élus démocrates. Ce qui expliquerait cette tendance des élus, si âgés soient-il, à se représenter puisque, selon le professeur Paul, ils peuvent ainsi s'assurer des réélections successives sans trop de difficultés.

Ce redécoupage électoral, imposé par la partisanerie politique, qu’elle soit républicaine ou démocrate, empêche que les choses changent et que le renouveau politique s’installe.

Ajoutez à cela des électeurs qui vont toujours voter républicain s’ils sont républicains ou démocrate s’ils sont démocrates et vous obtenez un immobilisme politique qui profite aux élus en place depuis un certain temps, trop heureux de se garantir une longue carrière.

Bref, en attendant, la gérontocratie américaine a encore un bel avenir devant elle…
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