Shao Yuqun: US Competitive Strategy on China Is Reshaping Situation in Taiwan Strait

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邵育群：美國對華競爭戰略重塑台海局勢

2024-11-26 00:16:22

中評社中山11月26日電（記者 袁曉麥）11月22日，以“新形勢下兩岸關係的機遇與挑戰”為主題的中國社會科學院台灣研究所成立四十周年暨第十屆兩岸智庫學術論壇在廣東中山舉行。上海國際問題研究院台港澳所所長邵育群在發言中指出，美國對華大國競爭戰略已經深刻影響其台海政策，並在軍事、外交及意識形態等多方面展現出新的變化。這些變化不僅對兩岸關係產生重要影響，也將對未來亞太地區的安全與穩定帶來深遠的挑戰。

邵育群認為，美國對華大國競爭戰略對其台海政策產生了重要且微妙的影響。第一，美國台海政策目標已開始暗含阻止中方以任何形式實現兩岸統一的內容。她提到，拜登政府助理防長拉特納曾在國會聽證會上強調台灣是“第一島鏈”的關鍵節點，強調台灣對維護美國地區軍事霸權的重要意義。當時即有美國學者敏銳地批評指出，拉特納的說法非常危險，因為其暗含著的意思是美國為了確保軍事霸權，將阻止兩岸統一。拜登政府此後在此問題上的表態非常謹慎，但從實際政策發展方向看，阻止兩岸以任何方式實現統一已經是美國台海政策暗含的目標了。

第二，美國台海政策的重心從維持兩岸現狀轉向強化軍事威懾，遏制中方通過軍事方式解決台灣問題的“衝動”。由於美國深刻地感受到在西太地區中方的不對稱軍事優勢正在進一步擴大，基於“能力決定意圖”的分析框架，基於確保美國在亞太地區絕對軍事霸權的戰略需求，美國台海政策的重心從強調“兩岸維持現狀”轉為通過強化美國地區盟伴體系的軍事安全合作、強化美台軍事安全合作來加強對中方的軍事遏制。這種軍事遏制政策無論美國總統大選結果如何，都將持續推進。

第三，美國推動對聯大2758號決議的“重新解讀”，阻止“一中原則”在聯合國體系內“戰勝”“一中政策”。拜登政府自上台以來就開始推動對聯大2758號決議的“重新解讀”，聲稱該決議沒有解決台灣在聯合國內的代表權問題。意圖阻止“一中原則”成為聯合國體系內的主導地位，以維護美國所堅持的“一中政策”的“合法性”。這和美國政府執行對華大國競爭戰略的方向是完全一致的，即確保“基於規則的國際秩序”在美國的完全領導下，確保“規則”由美國及其盟伴體系主導。

第四，將台灣納入美國主導的地區盟伴體系，並通過凸顯台灣在供應鏈安全、治理模式等方面的成績來矮化大陸的成就。邵育群指出，台灣在芯片領域的研發和製造能力全球領先，台灣因此在美中科技競爭、美國供應鏈安全等領域成為美國對華競爭戰略中的重要“棋子”。除此之外，受到美國對華大國競爭戰略中“民主對抗專制”的意識形態競爭的影響，台灣的“自由民主制度”、“民主選舉”、“應對新冠疫情的模式”等受到美國政府的追捧，以此塑造優於中國“威權”“專制”治理模式的“自由”“民主”的模式。

邵育群表示，美國大國競爭戰略的核心內容之一是避免和中國發生直接軍事衝突。目前美國在台海不斷強化對華軍事威懾，其負面影響已經日益突出。下屆美國政府上任後，將有幾個月時間對現有台海政策進行評估，評估結果值得關注。