Two months after the start of his second term, Barack Obama has had difficulty imposing his reform program. The predicted apocalypse regarding his budgetary plan did not happen because the Republicans fought it into retreat. The deadlines, which would have seen the “end” of the federal government, have been pushed back. Well before the fateful March 27 date, the federal budget [deadline] was pushed back to the end of September.
The drastic arbitrary cuts — $85 billion or 66.3 billion euros — passed for all public programs did not have only negative consequences. Under pressure, the Senate, for the first time in four years, adopted a budget plan for 2014. The president must present his own during the week of April 8.
However, the Obama train is slipping on social reform plans. The movement for gun control and immigration reform that the president launched in his February 12 State of the Union address has been submitted to Congress' political calculations.
"Shame on Us If We've Forgotten."
On March 28, 100 days after the Newtown, Conn. shooting, in which 20 children were killed, Obama expressed his frustration at not having yet been able to enact a law reinforcing gun control.
In front of a group of 21 mothers of children killed by guns — 35 days ago for the most recent victim — the American president reacted with exasperation at commentary declaring that now that the emergency is past, Americans no longer have the same passion for limiting the bearing of firearms in the U.S.
"The entire country was shocked, and the entire country pledged we would do something about it and that this time would be different,” Obama said. “Shame on us if we've forgotten. I haven't forgotten those kids. Shame on us if we've forgotten.”
Obama, who has headed a campaign to outlaw assault rifles and to reinforce controls, finds himself where many had predicted: blocked by the political realities of Congress and by those who belong to his own party. Before they all left for Easter break, he urged the representatives not to "soften," even if time has passed, and gun control is no longer a front-page topic.
The Democrats, who are under-represented in the Senate, are fearful of electoral repercussions in the next half-term elections in 2014. Six among them, moderate senators elected in largely Republican or split-down-the-middle states, have signaled their voters' hostility to any measures that would limit rights to acquire guns.
Criminal Background Checks
After having renounced outlawing AR-15 assault rifles — the gun used by 20-year-old Adam Lanza, the Newtown school killer who, according to official documents revealed on Tuesday, shot 154 bullets at the school and one to his mother's head with a .22 caliber gun — the Democrats are now ready to lighten their legislative plans, which envisage that not a single gun sale could take place without a preliminary criminal record check and psychiatric evaluation of the purchaser.
A Large Majority of Americans Approve of This Measure Now
"Right now, 90 percent of Americans — 90 percent — support background checks that will keep criminals and people who have been found to be a danger to themselves or others from buying a gun," reminded Barack Obama. "More than 80 percent of Republicans agree. Most gun owners agree. Think about it: How often do 90 percent of Americans agree on anything?"
Since its return from break, the Senate is going to throw itself back into examining the bill, but even its refined version could encounter a filibuster. A Republican representative has already started to prepare an alternative text.
To try to maintain a heading, after Easter the president must go to Colorado, where the majority-Democrat local congress is about to adopt the ban of semiautomatic weapons and high-capacity cartridge clips, a vote without precedent in a Western state, where bearing arms is part of the way of life. Ever since, Colorado has been the object of a boycott by hunters.
Mayors Against Illegal Guns, the "anti-gun" circle founded by New York City Mayor Michael Bloomberg, invested $12 million in a campaign targeting 15 undecided senators. It has planned a series of 120 events across the country to communicate the fact that "nine out of 10 Americans," including seven out of 10 National Rifle Association members, support the idea of background checks to buy guns, no matter what the point of the sale is. In reality, the checks are only required when acquisitions take place at one of 55,000 businesses holding a federal license. Trade fairs and Internet sites are not included.
The President Is in a Race against the Clock
President Obama has had a less difficult time imposing his other legislative priority, immigration reform, which will open ways to regulating the 11 million foreigners without papers. If the gun legislation has not succeeded in attracting a single Republican senator up until now, a bipartisan commission supports the project on immigration. Republican Senators John McCain and Lindsay Graham have accepted, for once, to play the role of the president's idea bearers. On March 27, they inspected the border fence in Arizona. Certification that the border is well-sealed is one of the conditions that the reform must meet to pass.
The president is engaged in a race against the clock. It is essential that legislation be submitted at the start of April, he underlined, to be permanently adopted by the end of summer. He knows that he only has a small window to use the path of negotiation. Starting in fall, the new electoral cycle will begin for the November 2014 "midterms" (half-term elections), which will limit the possibility for compromise.
Deux mois après le début de son second mandat, Barack Obama a du mal à imposer son programme de réformes. Sur le plan budgétaire, l'apocalypse prévue n'a pas eu lieu, les républicains ayant battu en retraite dès le début de l'année. Les échéances ont été repoussées, qui allaient voir la "fermeture" du gouvernement fédéral. Bien avant la date fatidique du 27 mars, le budget de l'Etat a été reconduit jusqu'à fin septembre.
Les coupes arbitraires drastiques (85 milliards de dollars, soit 66,3 milliards d'euros) pratiquées dans toutes les dépenses publiques n'ont pas eu que des conséquences négatives. Sous leur pression, le Sénat a adopté, pour la première fois en quatre ans, un projet de budget pour l'année 2014. Le président doit présenter le sien dans la semaine du 8 avril.
En revanche, sur le plan des réformes sociales, le train Obama patine. Qu'il s'agisse du contrôle des armes à feu ou de l'immigration, le mouvement lancé, le 12 février, par le président démocrate dans son discours de l'Etat de l'Union est soumis aux calculs politiques du Congrès.
"HONTE À NOUS SI NOUS AVONS OUBLIÉ"
Ainsi, cent jours après la tuerie de Newtown (Connecticut) dans laquelle vingt enfants ont été tués, Barack Obama a exprimé, jeudi 28 mars, toute sa frustration de ne pas avoir encore pu promulguer de loi renforçant le contrôle des armes à feu.
Devant un groupe de 21 mères d'enfants tués par balle – il y a trente-cinq jours pour la victime la plus récente –, le président américain a réagi avec exaspération aux commentaires qui assurent que, l'urgence passée, les Américains n'ont plus la même ardeur pour limiter le port d'armes aux Etats-Unis.
"Le pays entier était sous le choc. Tout le monde a promis de faire quelque chose et que, cette fois, ce serait différent, a-t-il rappelé. Honte à nous si nous avons oublié. Je n'ai pas oublié ces enfants. Honte à nous si nous avons oublié..."
Manifestation en faveur d'une réglementation des armes à feu, le 28 mars à Newtown.
Barack Obama, qui a pris la tête de la campagne pour l'interdiction des fusils d'assaut et le renforcement des contrôles, se retrouve là où beaucoup l'avaient prédit : bloqué par les réalités politiques au Congrès. Y compris celles qui existent dans sa propre majorité. Avant de les voir partir en vacances de Pâques, il a conjuré les élus de ne pas "mollir" même si le temps passe et si le sujet des armes ne fait plus la "une" des journaux.
Autant que les républicains, ce sont les démocrates qui font défaut au Sénat, dans la crainte des répercussions électorales aux prochaines élections de mi-mandat, en 2014. Six d'entre eux, des sénateurs modérés élus dans des Etats à majorité républicaine ou dans des Etats en balance, ont signalé l'hostilité de leurs électeurs à toute mesure qui limiterait le droit d'acquérir des armes.
VÉRIFICATION PRÉALABLE DU CASIER JUDICIAIRE
Après avoir renoncé à inclure l'interdiction des fusils d'assaut de type AR15, l'arme utilisée par Adam Lanza, 20 ans, le tueur de l'école élémentaire de Newtown, qui, selon des documents officiels révélés jeudi, a tiré 154 balles dans l'école – et une dans la tête de sa mère, avec un fusil de calibre 22 –, les démocrates sont maintenant prêts à alléger leur projet de loi du dispositif qui prévoit que plus aucune vente d'arme ne pourra s'effectuer sans vérification préalable du casier judiciaire et des antécédents psychiatriques du demandeur.
Or cette mesure est approuvée par une immense majorité des Américains. "A l'heure actuelle, 90 % des Américains soutiennent des contrôles préalables qui empêcheront les criminels de se procurer des armes, ainsi que les gens dont on sait qu'ils représentent un danger pour eux-mêmes et pour les autres, a rappelé Barack Obama. Plus de 80 % des détenteurs d'armes sont d'accord. Réfléchissez ! Est-ce que ça arrive souvent que 90 % des Américains soient d'accord sur quelque chose" ?
A son retour de vacances, le Sénat va se replonger dans l'examen du projet de loi, mais même sa version allégée pourrait faire l'objet d'une manoeuvre d'obstruction (filibuster), qu'il faut 60 voix pour briser. Un élu républicain a déjà commencé à préparer un texte alternatif.
Pour essayer de maintenir la mobilisation, le président doit se rendre après Pâques dans le Colorado, où le Congrès local – à majorité démocrate depuis les élections de novembre 2012 – vient d'adopter l'interdiction des armes semi-automatiques et des chargeurs à haute capacité, un vote sans précédent dans un Etat de l'Ouest, où le port d'armes fait partie du mode de vie. Depuis, le Colorado fait l'objet d'un boycottage des chasseurs.
L'association des maires contre les armes à feu illégales, le cercle "anti-guns" fondé par le maire de New York, Michael Bloomberg, a investi 12 millions de dollars dans une campagne visant 15 sénateurs hésitants. Elle a prévu une série de 120 événements dans tout le pays pour communiquer sur le fait que "9 Américains sur 10", dont 7 membres de la National Rifle Association (NRA, le lobby des armes) sur 10, soutiennent le principe de vérifications préalables à l'achat d'armes, quel que soit le point de vente. Actuellement, les contrôles ne sont exigés que lorsque les acquisitions se déroulent chez l'un des 55 000 commerçants possédant une licence fédérale. Les foires aux armes et les sites Internet y échappent.
LE PRÉSIDENT EST ENGAGÉ DANS UNE COURSE CONTRE LA MONTRE
Le président Obama a un peu moins de mal à imposer son autre priorité législative : la réforme de l'immigration, qui doit ouvrir des voies de régularisation pour les quelque 11 millions d'étrangers sans papiers. Si le texte sur les armes à feu n'a jusqu'à présent réussi à attirer qu'un sénateur républicain, le projet de loi sur l'immigration est élaboré par une commission bipartite. Les sénateurs républicains John McCain et Lindsay Graham ont accepté, pour une fois, de jouer le rôle de porteurs d'eau du président. Le 27 mars, ils ont inspecté le "mur" frontalier, dans l'Arizona. La certification que la frontière est bien hermétique est l'une des conditions pour que la réforme puisse entrer en vigueur.
Le président est engagé dans une course contre la montre. Il faut que le projet soit déposé début avril, a-t-il souligné, pour être définitivement adopté à la fin de l'été. Il sait qu'il n'a que très peu de temps pour user de la voie de la négociation. A la rentrée 2013, le nouveau cycle électoral commencera, pour les " midterms " (élections de mi-mandat) de novembre 2014, qui limitera les possibilités de compromis.
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