The Global Commission on Drug Policy is a worldwide body of politicians, internationally recognized policymakers, scientists and intellectuals presided over by Brazilian former President Fernando Henrique Cardoso, and currently directed by Ruth Dreifuss, former president of Switzerland. Since 2011, it has carried out a courageous campaign to curb drug trafficking and consumption. The GCDP promotes a more sensible and realistic approach to combating this scourge than the mere political and judicial repression that we have known thus far.
Seven reports have been published since the GCDP’s creation, all of which are based on rigorously obtained statistical data as well as sociological and clinical research. They demonstrate the futility of fighting drugs with just prohibitions and pursuit. The use of narcotics, as well as the criminal violence that accompanies their illegal production and consumption, has risen dizzyingly, in spite of the millions of dollars spent fighting against drugs. Around the world, but especially in Latin America, drug trafficking mafias plague our societies, causing thousands upon thousands of deaths. They are a source of corruption that putrefies our institutions, infects our political life and cheapens our democracies, not to mention the damage done by cartels in societies with dictatorships in which, for example in Venezuela, a generous number of the regime’s civilian and military leaders have been accused of directing the drug trade.
When it began, the GCDP’s work concentrated on Latin America, but now it has expanded to include the whole world. Its most recent report, which I just finished reading, is dedicated to a persuasive argument for combatting the general perception that governments promote about everyone who uses drugs: they are, without exception, negative images of delinquents, wasted humans with a natural propinquity for crime thanks to their addiction, who are therefore living threats to social order and security. The people who have prepared this report have conducted careful research, and they have reached other conclusions. First, there are diverse reasons why people consume “psychoactive substances.” In a significant number of cases, drug consumption is completely justifiable for health reasons. Still, the spectrum of consequences that drug use can have on the human organism ranges widely from heroin, with its devastating effects, to marijuana, the effects of which are less damaging than those of alcohol.
Every report the GCDP has published is accompanied by short testimonials from people who come from different backgrounds. Thanks to these testimonials, it is clear that talking about drug addicts in general is absurd, especially because of the term’s connotation of moral degradation and social danger. There is a wide chasm of difference between the case of Nicolás Manbode and that of a Portuguese woman named Teresa. The former began smoking marijuana at the age of 16. At 18, he started injecting himself with heroin, and at 21, because of his heroin use, was sent to jail; there he contracted hepatitis and AIDS. The latter, Teresa, doesn’t drink alcohol, but she uses amphetamines, ecstasy, LSD, and hallucinogenic mushrooms. She relates that her problem, now that Portugal has decriminalized the use of drugs, is running the risk of buying those substances in the street without knowing whether or not they have been mixed and sold with different ingredients.
An interesting case is that of Wini, the mother of Guillermo. Wini and her son live in Chile. The son, born in 2001, began to have seizures which interrupted his breathing when he was 5 months old. At the age of 2, doctors diagnosed the boy’s condition as epilepsy. Every treatment that the doctors attempted, including brain surgery, was useless. In 2013, Wini began to read medical articles that discussed the use of marijuana oil. Thanks to a foundation, she was able to obtain some of the oil, and since Guillermo began using it, the seizures have become less frequent – he went from having 10 seizures a day to one or two, and sometimes none. Given the difficulty of obtaining this oil, Wini began growing marijuana in her garden, something that, although not illegal in Chile, scandalized her family. The doctor who was treating Guillermo, skeptical at first, was convinced by the favorable effects of the oil on the boy’s health. He later wrote an article about the benefits of using the oil in the treatment of epilepsy.
According to the report, the social and moral stigmas that surround those who use drugs make it much more difficult for people to free themselves of drug use; victims take on the prejudice, which weighs on them, and this self-blame agitates users’ desire to take refuge in this artificial method of feeling internal peace. One of the most telling statistics in the report is that the number of people who free themselves from drug addiction is proportionally higher in societies which are open and tolerant of drug consumption than in places where systemic repression is the governing policy.
Although the GCDPy may be convincing in its reasons for requesting that societies refrain from the prejudices and clichés which accompany any type of drug addition, I’m afraid that the only way these clichés will go away is by decriminalizing narcotics and replacing repression with preventative and tolerant policies. Yes, legalization may well bring dangers. That’s why it is important for it be accompanied by active campaigns that inform citizens of the risks which accompany drug use – as has happened with tobacco. Legalization also ought to be accompanied by effective rehabilitation policies. The advantages of these policies have already been witnessed in societies which have confronted this issue more realistically. Further, legalization would end the criminality associated with drugs, which is the most severe affliction brought on by drugs. The most powerful cartels in countries like Mexico leave dozens dead every month in their territorial disputes, and they contaminate political life with a corruption that denigrates their democracies and fill social life with anxiety and blood. Criminals amass colossal fortunes, as did Pablo Escobar, the Colombian murderer and drug trafficker who has recently become the hero of movies and a television series, and is now applauded by the whole world.
One of the arguments frequently used to combat the idea of legalization is that, when it happens, the country or region will become a magnet for drug consumption. Holland, a pioneer in legalization, is an example of this phenomenon, which occurred because there are few places where people are free to try drugs. Still, it’s a passing trend. I was recently in Uruguay, and I asked what effects the government’s new marijuana laws were having. The responses were varied, but in general it seemed that legalization didn’t seem to have stimulated consumption. On the contrary, some people told me that, since the taboo of prohibition had diminished, many young people no longer saw use of cannabis as a mark of social prestige.
Slowly, more and more people around the world believe that, as the GCDP urges, the best way to combat drugs and their criminal consequences is decriminalization. But undoubtedly, as Milton Friedman foresaw many years ago, one of the main obstacles comes from the fact that the income of many thousands of people these days comes from combatting drugs.
La Comisión Global de Políticas de Drogas, que presidió el exmandatario brasileño Fernando Henrique Cardoso y tiene ahora como directora a Ruth Dreifuss, expresidenta de Suiza, está integrada por políticos, funcionarios internacionales, científicos e intelectuales de diversos países del mundo y lleva a cabo desde el año 2011 una valiosa campaña a favor de una política más sensata y realista en el dominio del narcotráfico y el consumo de estupefacientes que el de la mera represión policial y judicial.
En los siete informes que ha publicado desde que se creó, sustentados en rigurosas estadísticas e investigaciones sociológicas y clínicas, ha mostrado de manera inequívoca la futilidad de combatir aquel flagelo con prohibiciones y persecuciones que, pese a los miles de millones de dólares gastados en ello, en vez de reducir han aumentado vertiginosamente el consumo de drogas en el mundo, así como la violencia criminal asociada a su producción y distribución ilegales. En casi todo el mundo, pero, principalmente en América Latina, las mafias de narcotraficantes son una plaga que causan decenas de millares de muertos y son, sobre todo, una fuente de corrupción que descomponen las instituciones, infectan la vida política, degradan las democracias y, no se diga, las dictaduras, donde, por ejemplo en Venezuela, buen número de dirigentes civiles y militares del régimen están acusados de dirigir el narcotráfico.
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Al principio, las labores de la Comisión se concentraban en América Latina pero ahora se han extendido al mundo entero. El último informe, que acabo de leer, está dedicado a combatir, con argumentos persuasivos, la general percepción negativa y delictuosa que los gobiernos promueven de todos los consumidores de drogas sin excepción, presentándolos como desechos humanos, propensos al delito debido a su adicción y, por lo mismo, amenazas vivientes al orden y la seguridad de las sociedades. Quienes han preparado este trabajo han hecho una cuidadosa investigación de la que sacan conclusiones muy distintas. En primer lugar, las razones por las que se consumen “sustancias psicoactivas” son muy diversas, y, en gran número de casos, perfectamente justificadas, es decir, de salud. De otro lado, entre las mismas drogas hay un abanico muy grande respecto a las consecuencias que ellas tienen sobre el organismo, desde la heroína, con efectos tremendamente perniciosos, hasta la marihuana, que hace menos daño a los usuarios que el alcohol.
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Todos los informes de la Comisión vienen acompañados de pequeños testimonios de gentes de muy diversa condición gracias a los cuales se advierte lo absurdo que es hablar de “drogadictos” en general, sobre todo debido a lo que esta palabra sugiere de degradación moral y peligrosidad social. Hay una abismal diferencia entre el caso de Nicolás Manbode, de la isla Mauricio, que a los 16 años comenzó fumando marihuana, pasó a inyectarse heroína a los 18 y fue por ello a la cárcel a los 21, donde contrajo una hepatitis y el sida, y la portuguesa Teresa, que no bebe alcohol, pero se acostumbró a tomar anfetaminas, éxtasis, LSD y hongos alucinógenos y cuyo problema, dice, ahora que en Portugal se ha descriminalizado el uso de las drogas, es el riesgo que significa comprar aquellas sustancias en la calle sin saber nunca las mezclas con que los vendedores pueden desnaturalizarlas.
Un caso muy interesante es el de Wini, madre de Guillermo, en Chile. Su hijo, nacido en 2001, a los cinco meses comenzó a tener convulsiones que le cortaban la respiración. A los dos años los médicos diagnosticaron que el niño era epiléptico. Todos los tratamientos, incluida una cirugía cerebral, fueron inútiles. En 2013 Wini comenzó a leer artículos médicos que hablaban de un aceite de marihuana y, gracias a una fundación, pudo conseguirlo. Desde que Guillermo comenzó a tomarlo, las convulsiones se atenuaron —de cerca de diez a una o dos al día— e incluso cesaron. Dada la complicación en obtener aquel aceite, la señora Wini comenzó a cultivar marihuana en su jardín, algo que, aunque no es ilegal en Chile, escandalizaba a su familia. El médico que trataba a Guillermo, escéptico al principio, se convenció de los efectos benéficos de aquel aceite y llegó a escribir un artículo sobre la terapia positiva que aquel tenía en el tratamiento de la epilepsia.
En América Latina, las mafias de narcotraficantes son una plaga que causan decenas de millares de muertos y son una fuente de corrupción que degrada las democracias
Según el informe, los estigmas sociales y morales que recaen sobre las personas que usan drogas hacen mucho más difícil que se libren de ellas; el prejuicio que se cierne sobre ellas es asumido por las propias víctimas, y esta autoculpabilidad agrava la necesidad de recurrir a esa artificial manera de sentirse en paz consigo mismos. Una de las estadísticas más elocuentes de este informe es que son proporcionalmente mucho más numerosas las personas que se emancipan de la drogadicción en las sociedades más abiertas y tolerantes con su consumo que en las que la represión sistemática es la política reinante.
Aunque las razones que esgrime la Comisión Global de Política de Drogas para pedir que cesen los prejuicios y clichés que acompañan a cualquier tipo de drogadicción sean convincentes, mucho me temo que la única manera en que aquellos vayan cediendo será la descriminalización de los estupefacientes y a la represión reemplace una política de prevención y tolerancia. Desde luego que la legalización entraña peligros. Por eso, es importante que ella vaya acompañada de campañas activas que, como ha ocurrido con el tabaco, informen a los ciudadanos de los riesgos que aquellas representan, y de unas políticas efectivas de rehabilitación. Las ventajas de todo ello se advierten ya en las sociedades que han ido adoptando medidas más realistas frente a este problema. De hecho, la legalización acabaría con la criminalidad que es la peor de las calamidades generadas por las drogas. En países como México la lucha de los poderosos carteles que se disputan territorios deja decenas de muertos cada mes, contamina la vida política con una corrupción que degrada la democracia y llena de zozobra y sangre la vida social. Ella permite a los delincuentes amasar fortunas vertiginosas como la del famoso Pablo Escobar, el asesino y narco colombiano que ahora es el héroe de películas y seriales televisivas que aplaude el mundo entero.
Uno de los argumentos con los que se suele combatir la idea de la legalización es que, cuando ella tiene lugar, como ocurrió por ejemplo con la marihuana en Holanda, país pionero en este dominio, aquello suele ser un imán que atrae consumidores de droga de todas partes. Eso ocurre porque los lugares donde aquella libertad se practica son muy pocos en el mundo. En todo caso, ese es un fenómeno pasajero. Hace poco estuve en Uruguay y pregunté qué efectos había tenido hasta ahora la nueva política emprendida por el Gobierno respecto de la marihuana. Las respuestas que obtuve variaban, pero, en general, la legalización no parece haber estimulado el consumo. Por el contrario, algunos me dijeron que, al desaparecer el tabú de la prohibición, para mucha gente joven había disminuido el prestigio del cannabis.
Poco a poco, en todo el mundo hay cada día más gente que, como promueve la Comisión Global de Política de Drogas, cree que la mejor manera de combatir la droga y sus secuelas delictivas es la descriminalización. Uno de los mayores obstáculos proviene, sin duda, como lo profetizó Milton Friedman hace muchos años, de que hoy día tantos miles de miles de personas vivan de combatirlas.
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