Obama and the Pandora’s Box of the Filibuster

Published in L'actualité
(Canada) on 6 August 2020
by Rafael Jacob (link to originallink to original)
Translated from by Reg Moss. Edited by Daniel Rosen.
Does the former president’s proposal to do away with the filibuster risk deepening the polarization of voices?

The morning of July 30 was marked by a particularly explosive departure for the president of the United States. In a tweet, he called for a postponement of the Nov. 3 election. President Donald Trump’s statement elicited so much attention and concern that they pushed a departure from norms later made by his predecessor into the background, the blowback of which could, perhaps, be just as decisive, if not more.

During the funeral of the late congressman and civil rights champion John Lewis, Barack Obama explicitly called for the abolition of the filibuster for the first time. It is a congressional rule that seems harmless, but has extremely significant implications.

Briefly summarized, the filibuster allows for the blockage of a bill in the U.S. Senate if it fails to obtain a supermajority of at least 60 votes. Unlike the House of Representatives, where a simple majority of more than 50% is enough to pass a law, the Senate places the higher bar of a minimum of three-fifths for passage.

The idea is simple: Since it is historically rare for a political party, especially in the last few decades, to hold 60 seats, just about any major bill must be subject to a minimum of compromises between the two parties. For instance, even if the Republican Party controls the White House and holds the majority in the two chambers of Congress, the Democratic minority maintains the power of negotiation in the Senate.

This example is not merely hypothetical, as it is precisely what happened in the first two years of Trump’s presidency. It is also what occurred during the presidency of George W. Bush when the Democrats, which then held a minority in the Senate, leaned heavily on the filibuster as a means of obstruction. Among the harshest defenders of the practice at the time was one junior senator from Illinois, Obama.

However, the political winds have shifted so strongly since the beginning of the Trump presidency that Democrats have high hopes of finding themselves in control of the White House, the Senate, and the House of Representatives after the November election. In which case, they would love to have free rein to govern.

The consequences of such a shift would be profound, not just for the policy platform of the party in power, but also for the political system and, more broadly, American society.

Tool of Obstruction or Safeguard?

The first argument of those in favor of abolishing the filibuster largely revolves around the unhealthy or abusive way it is used. It’s true that it owes its unfortunate reputation to repeated and excessive use in the 20th century to block federal legislation on civil rights.

Then, its frequency exploded at the end of the last century, contributing to the torpedoing of major reforms during the last four presidencies. What is the point of holding an election if no one is in a position to legislate after the fact? How is a system democratic when a majority of senators representing a minority of voters can block everything?

Still, if this rule is a source of many frustrations, it also offers certain protections relative to the partisan impulses that could seriously disrupt the political and social structure. In a country so diverse, and a political system so polarized where the two major parties are ideologically very far apart, what happens when one of them can make and break the rules with no consideration for the other? What happens when the other, once back in power after four years, can unilaterally impose changes just as radical in the opposite direction?

Of course, those on the left who were once at the helm will be able to give more power to the unions and clamp down on the oil industry. But when inevitably, their opponents on the right take power again, they will then have to prepare themselves to see abortion banned after 20 weeks of pregnancy and Social Security privatized — and on and on it will go.

While the decisive votes are currently held by the more moderate senators on both sides, who are also the most liable to lend their support to the opposing party, abolishing the filibuster risks marginalizing the most sober voices. In contrast, the most radical voices of the two parties will see themselves emboldened, no longer obliged to solicit the slightest support from opponents who do not already subscribe to their cause.

Certainly, this ultimate tool of compromise currently renders any will to legislate in Washington difficult. But isn't it preferable to deepening the polarization that its demise would bring about?

If Joe Biden, the presumptive Democratic presidential nominee, and his party sweep the election in November as current polls lead us to believe, this will undoubtedly be a debate the new president will not be able to avoid. His former boss, Obama, has just assured the pressure will be at its peak.



La proposition de l’ancien président de faire disparaître l’obstruction systématique ne risque-t-elle pas d’accentuer la polarisation des voix ? Le point de vue de Rafael Jacob.

La matinée du 30 juillet dernier a été marquée par une sortie particulièrement explosive du président des États-Unis : il a appelé dans un tweet à reporter l’élection du 3 novembre prochain. Les propos de Donald Trump ont soulevé tellement d’intérêt et d’inquiétudes qu’ils ont relégué au second plan une sortie de son prédécesseur faite plus tard ce jour-là et dont les retombées pourraient être tout aussi sinon plus décisives.

Lors des funérailles nationales du représentant et champion des droits civiques John Lewis, Barack Obama a pour la première fois explicitement appelé à l’abolition de l’obstruction systématique (filibuster), une règle parlementaire aux apparences peu spectaculaires, mais aux implications extrêmement importantes.

Résumée simplement, l’obstruction systématique permet de bloquer un projet de loi au Sénat américain s’il n’obtient pas une « super majorité » d’au moins 60 voix sur 100. Contrairement à la Chambre des représentants, où une majorité simple (50 % + 1) suffit pour faire adopter une mesure, le Sénat place la barre plus haut : un minimum des trois cinquièmes.

L’idée est simple : puisqu’il est historiquement rare pour un parti politique, particulièrement depuis les dernières décennies, de détenir 60 sièges, pratiquement tout projet de loi majeur doit faire l’objet d’un minimum de compromis entre les deux partis. Par exemple, même lorsque le Parti républicain détient la Maison-Blanche et une majorité dans les deux chambres du Congrès, la minorité démocrate maintient un pouvoir de négociation au Sénat.

Cet exemple n’est pas qu’hypothétique puisque c’est précisément ce qui s’est produit lors des deux premières années de la présidence Trump. C’est également ce qui s’était produit lors de la présidence Bush, alors que les démocrates, minoritaires au Sénat, s’appuyaient ardemment sur l’obstruction systématique pour faire obstacle. Parmi les farouches défenseurs de la pratique à l’époque figurait un certain… Barack Obama, sénateur de l’Illinois.

Or, les vents politiques ont tellement soufflé depuis le début du mandat de Trump que les démocrates ont désormais bon espoir de se trouver aux commandes de la Maison-Blanche, du Sénat et de la Chambre au lendemain des élections de novembre. Et ils aimeraient avoir les coudées franches pour gouverner.

Les conséquences d’un tel changement seraient profondes — non seulement pour le programme politique du parti au pouvoir, mais aussi pour le système politique et, de façon plus large, pour la société américaine.

Outil d’obstruction ou garde-fou ?

L’argument premier des partisans de l’abolition de l’obstruction systématique tourne généralement autour de son utilisation malsaine ou abusive. Il est vrai qu’elle doit notamment sa triste réputation à son utilisation répétée et excessive au milieu du XXe siècle pour bloquer la législation fédérale sur les droits civiques.

Puis, sa fréquence a explosé depuis la fin du siècle dernier, contribuant à torpiller plusieurs des réformes majeures des quatre dernières présidences. À quoi bon tenir des élections si personne n’est en mesure de légiférer après coup ? En quoi un système est-il démocratique si une minorité de sénateurs représentant une minorité d’électeurs peut tout bloquer ?

Or, si cette règle est la source de maintes frustrations, elle offre également une certaine protection par rapport à des élans partisans qui pourraient sérieusement chahuter la structure politique et sociale. Dans un pays aussi hétéroclite et dans un système politique aussi polarisé, où les deux grands partis sont idéologiquement très loin l’un de l’autre, qu’arrive-t-il lorsque l’un d’eux peut n’en faire qu’à sa tête sans aucune considération pour l’autre ? Qu’arrive-t-il lorsque l’autre, une fois revenu au pouvoir quatre ans plus tard, peut imposer unilatéralement des changements tout aussi radicaux dans l’autre direction ?

Certes, les partisans de la gauche pourront, une fois aux commandes, accorder plus de pouvoir aux syndicats et sévir contre l’industrie pétrolière ; mais lorsque, inévitablement, leurs adversaires de droite reprendront les rênes, ils devront aussi se préparer à voir l’avortement frappé d’interdit après 20 semaines de grossesse et le système fédéral de retraite privatisé. Et ainsi de suite…

Alors que les votes décisifs sont actuellement détenus par les sénateurs les plus modérés de part et d’autre — les plus susceptibles de fournir leur appui au parti adverse —, abolir l’obstruction systématique risque de marginaliser ces voix plus tempérées. Au contraire, les voix les plus radicales des deux partis se verront renforcées, n’étant plus contraintes par le besoin de solliciter le moindre appui d’adversaires ne souscrivant pas déjà à leur cause.

Certes, cet ultime outil de compromis rend actuellement difficile toute volonté de légiférer à Washington. Mais n’est-ce pas préférable à l’accentuation de la polarisation que ne manquerait pas de provoquer sa suppression ?

Si Joe Biden et son parti balaient les élections de novembre comme le laissent actuellement présager les sondages, ce sera forcément un débat auquel le nouveau président n’échappera pas. Et son ancien patron, Barack Obama, vient de s’assurer que la pression sera à son maximum.

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