America’s Empty Promise to India on U.N. Security Membership

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在访印的最后一天，奥巴马一句“支持印度成为联合国常任理事国”，令整个印度欢欣鼓舞。印度人以为，这是翘首等待多年的重大外交胜利，但对美国人来说，这只是一张空头支票，不需要任何成本。

　　这只是奥巴马的一次短线操作：以简单的口头宣示换取几天后接连在韩国召开的G20峰会、在日本举行的APEC会议上印度对美国的支持。几天前，美联储大开美元印钞机，绝大多数国家财长都在抨击美国，而昨天，印度却对美国这样做绕着弯给予了支持。

　　然而，美国策略上的狡猾掩盖不了美印在“入常”立场上的根本分歧。除非印度愿意像日本那样，成为美国全球战略的附庸，否则，“入常”始终是美印之间不可调和的结构性矛盾。多年来，美国对此保持缄默，原因就在于，一旦拥有否决权，印度肯定不会在安理会内听从美国。美印在温室气体排放、能源、粮食安全、贸易等问题上的分歧远远大于美国与其他大国的关系。

　　从这两天的印度舆论来看，新德里可能把奥巴马的外交辞令过于当真了，以为他的口头支持就是印度离“入常”实质上走近了一步。事实上，“入常”根本不是美国一家说了算，不仅安理会其他常任理事国要投票，联合国所有成员国也要表决。而且美国口头上支持了，可以通过暗中操作将其承诺打水漂的手段有很多。

　　5年前，美国口头上全力支持日本“入常”，但最终没有成功。日本很伤心，但很少有人相信，美国因此真心像日本一样沮丧。

　　这几年，印度在“入常”上非常活跃，这主要是因为整个国际社会都认为，联合国改革势在必行。但印度也清楚，想“入常”的国家远不止印度一个，任何国家入常改变的不仅是联合国的权力结构，而且会改变其所在地区的政治力量平衡。因此任何想“入常”的国家，面临的不仅是美国这样的大国的支持，而且还要被所在地区的国家所接受。

　　这听上去很麻烦，比搞定一个美国难多了，但这却是“入常”的实理。印度真想“入常”，就得这样扎扎实实地去做。

　　现在联合国改革的整体形势远谈不上明朗，各大国对支持谁“入常”，反对谁“入常”，也都真真假假，扑朔迷离。美国作为当今世界唯一的霸权国家，对权力的贪恋比谁都重，即使印度暂时与美国完全站到了一起，美国会相信印度将来不会背叛吗？它能不防着印度吗？

　　当然即使这样，奥巴马说支持印度“入常”，对印度来说，总比他不说这些话好一些。但究竟好多少，印度确需心中有数。否则不仅印度会迷乱，还可能为了强行追求这一目标，带来地区新的紧张。这会让印度周边担心，印度也终将感到心累。▲　（作者是北京媒体人。）