What Would Happen If the Federal Government Closed?

Published in El Mundo
(Spain) on 4 March 2011
by Ricard González (link to originallink to original)
Translated from by Anned Vargas. Edited by Mark DeLucas.
Even though the United States fiscal year begins in September, last year Congress was only able to approve a budget for half the year, a period which ended March 4.

As a consequence, the approval of a new law which assigned funds for the second half of the fiscal year became necessary to continue functioning with normality.

Facing disagreement between Republicans and Democrats about the budget’s amount, and the risk that government would have to close its doors due to a lack of funds, the leaders of both parties achieved an in extremis agreement to finance the executive a couple weeks more. They opted to gain time so that both parties could continue negotiating the new budget.

If the pact does not happen within the next few days, the situation that occurred during the Clinton presidency would repeat itself, when there was a “federal shutdown” between Dec. 16, 1995, and Jan. 6, 1996. That episode may serve as reference to us for what could happen this time if the flow of finances to the government ceased.

Out of the 4.4 million federal functionaries, those who were considered “disposable” would be prohibited from coming to work. It has been calculated that in this category are many hundreds of thousands of employees and also thousands of consultants and workers from hiring corporations. Even though during the last “shutdown” they stopped receiving their paycheck, afterward they were repaid their lost salaries.

All of the basic services that the government realizes would continue operating. For example, the shutdown would not affect the Pentagon, nor the emergency hospital units, nor air traffic control. Federal police agents would also not abandon their posts, nor the people in charge of transferring pensions to the retired population.

To the disgrace of tourists, the parks and national museums would remain closed, as well as some bureaucratic type of services. For example, in 1995, there was a halt in the process for the renewal of passports, which signified a substantial setback for some 200,000 applicants.

Likewise, the process to obtain permits for import and export could also suffer important setbacks; the same could happen with the applications for benefits by veterans, the handicapped, or people with social exclusion problems.

There are various factors that can push the leaders of both parties to an agreement. To start, according to surveys, most of the population does not want to see a new “shutdown.” Besides, the Republicans know that the public opinion blamed them for the shutdown in 1995, which favored Bill Clinton’s reelection.

The Democrats, on the other hand, also have incentives to reach an agreement, because even though they were winners 15 years ago, the situation now is not so favorable. The deficit is much larger than before, and the population perceives it as a more grave and urgent problem than it was in 1995. Besides, conservative media communications, with Fox News heading them, are a lot stronger than they were earlier.

Now, even though congressional leaders wish to reach an agreement, there is no guarantee that they will get one, seeing as, especially on the Republican side, they are not capable of controlling the votes of their affiliates. The new series of conservatives which entered the Representatives chamber in November, many of them affiliated with the tea party, have already demonstrated their rebelliousness in various votes and seem to be little willing to compromise on the main axis of their elective campaign: a drastic cut in public spending.


Aunque el año fiscal en EEUU se inicia en septiembre, el año pasado el Congreso sólo fue capaz de aprobar un presupuesto para medio año, periodo que terminaba el 4 de marzo. Por lo tanto, para poder continuar funcionando con normalidad, era necesaria la aprobación de una nueva ley que le asignara fondos para la segunda mitad del año fiscal.

Ante el desacuerdo entre republicanos y demócratas sobre el montante del presupuesto, y el riesgo de que el gobierno tuviera que cerrar sus puertas por falta de fondos, los líderes de ambos partidos llegaron a un acuerdo in extremis para financiar al ejecutivo un par de semanas más. Es decir, se optó por ganar tiempo para que ambos partidos continúen negociando el nuevo prespuesto.

A falta de pacto en los próximas días, se repetiría la misma situación que durante la presidencia Clinton, cuando hubo un “cerrojazo federal" entre el 16 de diciembre de 1995 , y el 6 de enero del 1996. Aquel episodio nos puede servir de referencia sobre lo que podría pasar esta vez si se corta el grifo de la financiación al gobierno.

De los 4,4 millones de funcionarios federales, se prohibiría a aquellos considerados “prescindibles” que acudieran a su puesto de trabajo. Se calcula que en esta categoría se incluirían varios centenares de miles de empleados, además de miles de consultores o trabajadores de empresas contratistas. Aunque durante el último “cerrojazo” dejaron de percibir su sueldo, posteriormente se les abonó el salario perdido.

Todos los servicios básicos que proporciona el gobierno federal continuarían operando, por ejemplo el cierre no afectaría al Pentágono, ni tampoco a las unidades de urgencia de los hospitales, o al tráfico aéreo. Tampoco abandonarían su puesto de trabajo los agentes de policía federales, o las personas encargadas de transferir las pensiones a los jubilados.

Para desgracia de los turistas, los parques y los museos nacionales sí permanecerían cerrados, así como también algunos servicios de tipo burócratico. Por ejemplo, en 1995, se paró en seco la tramitación o renovación de pasaportes, lo que significó un retraso sustancial para unas 200.000 solicitudes realizadas.

Asimismo, también podrían sufrir retrasos importantes gestiones como la tramitación de permisos de importación o exportación, o las solicitudes de beneficios sociales por parte de veteranos, parados, o personas con problemas de exclusión social.

Hay varios factores que pueden empujar a los líderes de ambos partidos a un pacto. Para empezar, de acuerdo con las encuestas, la mayoría de la población no quiere ver un nuevo “cerrojazo”. Además, los republicanos tienen presente que la opinión pública les culpó del cierre en 1995, lo que favoreció las opciones de reelección de Bill Clinton.

Los demócratas, por su parte, también tienen incentivos para el acuerdo, pues aunque fueron los ganadores del pulso de hace 15 años, la coyuntura no es ahora tan favorable. El déficit es muchos más abultado, y percibido como un problema más grave y urgente que en 1995 por parte de la población. Además, los medios de comunicación conservadores, con FOX News a la cabeza, son mucho más fuertes que antaño.

Ahora bien, aunque los líderes del Congreso quieran un acuerdo, no hay garantía de que lo consigan, ya que, sobre todo en el campo republicano, no son capaces de controlar los votos de sus correligionarios. La nueva camada de conservadores que entró en la Cámara de Representantes en noviembre, muchos de ellos afiliados al Tea Party, ya ha demostrado su rebeldía en varias votaciones, y parece estar poco dispuesta a ceder en el principal eje de sus campañas electorales, el recorte drástico del gasto público.

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