A More Painful Downgrade than in the United States

Published in Le Monde
(France) on 13 January 2012
by Catherine Gerst (link to originallink to original)
Translated from by Deonca Williams. Edited by Louis Standish.
Should Standard and Poor’s removal of France’s triple-A credit rating this past Friday be taken seriously? From a relative point of view, or in light of recent events in the history of the downgrading of sovereign debt, absolutely not. Indeed, on this January 13th, not only was the French currency involved but that of 16 other euro zone countries; S&P downgraded nine countries at once. So this is a problem specific to the euro zone, where the notes of the major economies have continued to be downgraded for the past two years. In addition, out of about the 160 rated countries in the world, the fact remains that half are rated AAA.

Going down a notch to AA is not derogatory. However, there are also other opinions: for example, Fitch said it would maintain France’s AAA rating until 2013. Markets had widely expected the different borrowing gap between French and German bonds, which had been widening since the summer of 2011. At this announcement worthy of a Friday the 13th, the stock markets have in turn shown little response. Based on this some would argue that this continuing optimism is a recent American precedent.

The United States lost its triple-A status five months ago. Having been demoted to double-A, as France just was, it has had one result: the almost instantaneous lowering of their financing costs. This was the reverse of what might have been expected and a masterful snub to the agencies’ rating. As if their backs were against the wall, the markets were no longer confident that their level of aggregate information, which incorporates many other elements than notation, and their basic instinct ultimately marginalized the weight of the rating in their final decision. As a result, this invalidates the previous argument so often used by politicians that the rating agencies have such a great influence in the markets. Despite the rating level equivalent of double-A, the markets continue to display more confidence in the debtor "America" than the debtor "France," which has already been funding for several months the greater debts of the triple-rated American and German governments. Thus the rating is based on many other factors than just good scores.

What is so serious is that it's not just the loss of the AAA rating; it is precisely the criteria other than the rating, that simply reflect the degree of market confidence in a particular issue, which are considered less favorable for France and Germany in the euro zone area than for the United States and England independently. Despite all these relative reasons, the loss of AAA seems so much worse than in the American case.

What are the reasons for all of this? First, according to S&P’s announcement, there is greater investor confidence in the euro zone area with respect to the United States and England. Moreover, when comparing the borrowing rate between the three highlighted areas for several months, it revealed much higher funding costs for the euro area. The markets or rating agencies will not be stopped from considering that the absence of a lender of last resort is a structural weakness of the euro area, compared to the capacity of money creation by the Fed and the Bank of England.

Secondly, due to having an equal rating (AAA) for months, investors lent at a higher rate to France than Germany, the heart of the euro area, showing that investors have more confidence in the economic and financial policies of Germany than those of France. Another element the agency has taken into account by lowering the “political score" of France has to do with the five pillars of its approach to sovereign rating, i.e. one notch. It will not only be more expensive for the French state to borrow, but all French banks will be affected in turn by the downgrade, because their own scores are highly correlated with those of France. And all those whose structure depends directly or indirectly on that state may also be downgraded according to the general principle applied by agencies that a borrower cannot be rated higher than the country of origin.

As a result, financing costs of these agencies will increase and these costs will be passed on to consumers and taxpayers, who are already going through a difficult time of budget adjustments in an growth-less environment. The results may therefore be different from conventional wisdom: It is not markets who are under ratings’ influence, but rather the states and their political representatives who, together with national regulators and Europeans, are addicted to the notation. They all have shown, including France, that they are influencing public opinion with the idea that the main objective was to maintain the triple-A rating. They imposed the rating agencies approved by bank regulators as a key element of banking regulation, so that even the new liquidity ratios in Bâles 3 depend on the rating agencies’ approval. In addition, they have always used the AAA bond as proof of their competence.

It is vital that they begin a massive detox. For months, the United States has done so by removing any reference to the rating in any financial regulation whatsoever, leaving each player in the market, including borrower states, to rely on notes as marketing tools and in setting their goals. If this is the path they choose to pursue, then they should manage the negative consequences more effectively, rather than blaming their accredited assessors.


Une dégradation plus grave qu'aux Etats-Unis
Point de vue | LEMONDE.FR | 16.01.12 | 12h42
par Catherine Gerst, ex-directrice générale de Moody's France associée chez Citigate dewe Rogerson


http://www.lemonde.fr/idees/article/2012/01/16/une-degradation-plus-grave-qu-aux-etats-unis_1630159_3232.html
La perte du AAA français le vendredi 13 janvier par S&P est-elle très grave ? Absolument pas d'un point de vue relatif, ni à l'aune des événements récents dans l'histoire de la dégradation des dettes souveraines. En effet ce 13 janvier, la note de la France n'était pas seule concernée : sur 16 pays de la zone euro, S&P en dégradait neuf d'un coup. Il y a donc un problème spécifique à la zone euro, dont les notes des principales économies ne cessent d'être dégradées depuis bientôt deux ans. Par ailleurs, sur environ 160 pays notés dans le monde, il n'en reste qu'une quinzaine notés AAA.
Descendre d'un cran dans la catégorie AA n'a donc rien d'infâmant. Il existe aussi d'autres avis : ainsi, Fitch a indiqué qu'elle maintiendrait la note AAA de la France jusqu'en 2013. Les marchés avaient enfin largement anticipé : l'écart de spread entre les emprunts français et les bunds allemands n'avait cessé de se creuser depuis l'été 2011. A cette annonce digne d'un vendredi 13, les marchés boursiers ont pour leur part très peu réagi. Ce qui militerait pour encore plus d'optimisme est le récent précédent américain.
Les Etats-Unis ont perdu leur AAA il y a déjà cinq mois. Rétrogradés dans la même catégorie AA que la France, ils ont subi une seule conséquence : l'abaissement quasi instantané de leurs coûts de financement. L'inverse de ce qu'on pouvait attendre, et un magistral pied de nez aux agences de notation. Comme si, au pied du mur, les marchés ne faisaient plus confiance qu'à leur niveau d'informations cumulé, qui incorpore bien d'autres éléments que la notation, et à leur instinct de base, marginalisant in fine le poids de la notation dans leur décision finale. Précédent qui invalide donc l'argument si souvent utilisé par les politiques selon lequel les agences de notation exercent une influence si considérable dans les marchés. En effet, si à niveau de notation équivalent (AA), les marchés continuent malgré tout à faire d'avantage confiance au débiteur "Amérique" qu'au débiteur "France"-qui se finance déjà depuis de nombreux mois beaucoup plus cher que les gouvernements américain et allemand (AAA) - c'est qu'ils se fondent sur bien d'autres éléments que la seule notation. Et c'est tant mieux.
Ce qui est grave donc, ça n'est pas la perte du AAA, mais c'est que justement ces critères autres que la notation, qui reflètent tout simplement le degré de confiance du marché dans un émetteur donné, sont jugés moins favorables à la France qu'à l'Allemagne dans la zone euro, et qu'aux Etats-Unis et à l'Angleterre en dehors. Malgré toutes les raisons qu'il y a de relativiser, la perte du AAA paraît donc bien plus grave que dans le cas américain.
Les raisons ? D'abord une plus grande défiance des investisseurs vis à vis de la zone euro qu'à l'égard des Etats-Unis et de l'Angleterre, ce que S&P souligne dans son annonce. D'ailleurs, la comparaison des taux d'emprunt entre ces trois zones depuis plusieurs mois fait ressortir des coûts de financement très supérieurs pour la zone euro. On empêchera pas les marchés, ni les agences de notation, de considérer que l'absence d'un prêteur en dernier ressort est une faiblesse structurelle de la zone euro par rapport à la capacité de création monétaire de la Fed et de la Banque d'Angleterre.
Ensuite parce qu'à niveau de notation égale (AAA), depuis des mois, les investisseurs prêtaient plus cher à la France qu'à l'Allemagne, marquant ainsi qu'au coeur même de la zone euro, ils ont d'avantage confiance en la politique économique et financière de l'Allemagne qu'en celle de la France. Autre élément que l'agence a pris en compte en abaissant le "score politique" de la France, l'un des 5 piliers de sa méthode de notation souveraine, d'un cran. L'Etat français ne sera pas seul à emprunter plus cher: l'ensemble des banques françaises vont être affectées à leur tour par des dégradations, parce que leurs propres niveaux de notes sont fortement corrélés à ceux de la France. Et tous les acteurs dont la structure dépend de près ou de loin de celle de l'Etat risquent de se voir également dégradés, selon le principe généralement appliqué par les agences qu'un emprunteur ne peut pas être mieux noté que son pays d'origine.
Les coûts de financement de ces organismes vont donc augmenter, et seront répercutés sur les consommateurs et les contribuables, à un moment déjà difficile d'ajustements budgétaires dans un environnement sans croissance. Le constat est donc peut-être différent des idées reçues : ça n'est pas les marchés qui sont sous l'influence de la notation, mais bien les Etats et leur représentants politiques, qui, avec les régulateurs nationaux et européens, sont addictifs à la notation. Ils l'ont montré, notamment la France, en matraquant les opinions publiques avec l'idée que le principal objectif était le maintien d'une note AAA. Ils ont imposé la notation d'agences agrées par les régulateurs bancaires comme un élément clé de la régulation bancaire, au point que même les nouveaux ratios de liquidité dans Bâles 3 dépendent de la notation de ces agences agréées. Et ils ont sans cesse utilisé la caution du AAA comme preuve de leur compétence.
Il est urgent qu'ils entament une cure de désintoxication massive. Cela fait des mois que les Etats-Unis l'ont fait : il suffit de supprimer toute référence à la notation dans quelque régulation financière que ce soit, laissant à chaque acteur du marché, notamment les Etats emprunteurs, le choix de se baser sur les notes comme instruments de marketing, ainsi que dans l'établissement de leurs objectifs. Si c'est ce choix qu'ils souhaitent poursuivre, alors ils devraient en gérer les conséquences négatives de façon plus efficace, plutôt qu'en rejeter la responsabilité sur leurs notateurs agréés.
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