Practicality versus Justification

Published in Segye Times
(South Korea) on 13 September 2018
by Han, Sung-koo (link to originallink to original)
Translated from by Kang An. Edited by Helaine Schweitzer.
I saw the following analogy while reading the memoirs of Ben Bernanke, the chairman of the Federal Reserve who played a huge role in helping the nation overcome the Great Recession 10 years ago.

There was a fire in a house in a town where the majority of houses were in close proximity to one another. Most people weren’t surprised at the outbreak of fire but claimed it was long overdue, the reason being that the owner of the house had a habit of smoking cigarettes in bed every day. While his neighbors would go outside to smoke, the man would smoke inside, lying on his bed and watching TV. People tried to tell him repeatedly that the cinder would light a huge fire if it were to fall onto his bed sheets, but the man ignored them and continued his bad habits.

Bernanke asked a question. In this situation, should the villagers ignore the fire and not help this man to teach him a lesson? If they do, the fire would be difficult to put out, and the man would be forced to learn his lesson the hard way, as he would suffer great damage to his property. But the problem is that the houses of this town are built in such close proximity that if the fire in one house were not put out quickly, it would move to the next, burning the whole village to ashes. Bernanke claims that it is hard to justify burning the whole village to teach one man a lesson.

When the Great Recession of 2008 broke out, people opposed the government helping huge financial institutions. They claimed that the financial crisis was brought on by these financial institutions that engaged in dangerous activities to gain enormous profits, and it would not be just to help them by using the taxes of innocent people instead of punishing them for their wrongdoings. Despite this opposition, however, Fed Chairman Bernanke supported the Wall Street financial institutions. The fire on Wall Street would have otherwise spread to the whole country, so there was no time to split hairs.

In such a case, it may be argued that while it’s difficult to question financial institutions and large corporations in times of crisis, it is possible to regulate them in their usual daily practice. And it’s true. But the reality is that this would be hard to do.

There is a story about a businessman named Dave who wanted to build a bank under his name in Burnley, a small town in England. Unlike the U.S., the U.K. government thoroughly monitors financial institutions, which provides both an advantage and a disadvantage over the U.S.: Crises happen less frequently, but financial institutions tightly tied to regulations are ineffective. Dave tried to build his own bank to oppose the U.K. system that provides poor service at the expense of high loan interests, but realized that building a new bank is almost impossible due to government regulations. He did not give up, and struggled for years until he finally made it come true. What Dave envied the most during this time was the U.S. policy of free banking.

People are often split between practicality and justification. But remember, the discipline of economics is rooted in practicality.




10년 전 미국 금융위기가 발생했을 때 연방준비위원회(Fed·연준) 의장으로서 위기 극복에 큰 역할을 했다고 하는 벤 버냉키의 저서에서 다음과 같은 비유를 본 적이 있다.

대다수의 집이 다닥다닥 붙어 있는 연립주택이 들어선 마을에서 한 주택에 화재가 발생했다. 하지만 대부분의 사람은 화재 발생에 놀라기는커녕 진작 일어났어야 할 일이 이제야 일어났다는 반응을 보였다. 그 이유는 화재가 발생한 집의 아저씨가 매일 침대에 누워서 담배를 피우는 습관이 있었기 때문이다. 다른 집 사람들은 집 밖으로 나와서 담배를 피우는데, 그 집 아저씨는 집 안에서 그것도 침대에 누워 TV를 보며 매일 담배를 피웠고, 사람들은 언젠가 그 담뱃재가 침대에 떨어지면 큰 불이 날 것이라고 여러 번 말했으나 그 아저씨는 이를 무시하고 계속 흡연을 즐겼다.

이때 버냉키는 질문을 던졌다. 이런 상황에서 마을 사람을 그 못된 습관을 가진 아저씨에게 교훈을 주기 위해 화재를 방관하고 전혀 도움을 주지 않아야 하겠는가. 당연히 마을 사람들이 도와주지 않으면 화재 진압은 어려울 것이고, 그 아저씨는 많은 재산 피해를 보며 자신의 잘못된 행동에 대해 따끔한 교훈을 얻을 것이다. 하지만 문제는 이 마을의 집들이 서로 벽을 마주 대고 붙어 있다는 사실이다. 한 주택에서 발생한 화재를 재빨리 진화하지 않으면 옆집으로 불길이 옮겨 붙어 온 마을이 잿더미로 변할 수 있기 때문이다. 한 아저씨에게 교훈을 주기 위해서 온 마을의 집을 다 불태우는 것은 정당화되기 힘들다는 것이 버냉키의 주장이다.

미국 금융위기가 발생했을 때 서민들은 정부가 나서서 거대한 금융기관을 돕는 것에 반대했다. 금융기관들이 막대한 이익을 거두기 위해 위험한 행동을 했고, 그 결과 위기가 발생한 측면이 있는데 잘못한 사람을 혼내지 못할 망정 잘못이 없는 국민의 세금으로 이를 도와서는 안 된다는 명쾌한 논리를 내걸었다. 하지만 이런 반대를 무릅쓰고 버냉키 당시 연준 의장은 월스트리트 금융기관을 지원하게 된다. 금융기관에 난 화재가 전 미국으로 번질 것이었기에 잘잘못을 가릴 시간이 없었던 것이다.

그렇다면 위기의 경우에는 과실을 따지기 어렵다 해도 평상시에 금융기관이나 대기업의 행동을 철저히 규제하는 것은 충분히 가능하다는 주장이 있을 수 있다. 맞는 말이다. 하지만 이 또한 현실에서는 쉬운 일이 아니다.

영국 번리라는 작은 도시에서 자신의 이름을 딴 은행을 만들려는 데이브라는 사업가의 이야기가 있다. 미국과 달리 금융기관을 철저히 감시하는 영국 정부는 미국에 비해 위기 발생 빈도가 작다는 이점이 있지만, 규제에 꽉 묶인 금융기관이 비효율적이기 그지없다고 한다. 사업을 하는 데이브는 제대로 기능도 하지 못하면서 높은 대출 이자만 챙기는 은행에 반기를 들고 자신이 은행을 만들려고 시도하지만 정부 규제 때문에 새로운 은행을 만드는 것이 불가능에 가깝다는 것을 알게 된다. 하지만 이에 굴하지 않고 수년간 투쟁해 은행을 만들었다. 이런 데이브가 가장 부러워하는 것이 자유롭게 은행을 허용해 주는 미국의 정책이었다.

사람들은 실리와 명분을 놓고 고민하는 경우가 많다. 하지만 경제학이라는 학문은 결국 실리를 버릴 수 없는 속성을 가지고 있다.
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