The 2020 election campaign in the United States has become a crisis. Both sides made claims about external forces intervening in internal U.S. affairs. Democrats, supported by the FBI, accuse Russia of meddling. Allegedly, Russian hackers posted data online about registered voters in numerous states. Advertisements offering voters a choice between voting or studying Russian have gone viral, hinting that if President Donald Trump wins again, Russian will become the national language of the United States. In one of his statements, Joe Biden described Russia as an “opponent” of the United States, while China is only a “serious competitor.”
In response, Republicans, Trump and his staff talk about China's attempts to influence the presidential election. However, Trump is trying to make his foreign policy accomplishments as a key focus of his campaign. Just a few weeks before the election, the White House released a joint statement agreeing to the normalization of relations between Israel on one hand, and the United Arab Emirates and Bahrain on the other. Trump has recognized Jerusalem as the capital of Israel and is now encouraging his allies to move their embassies to that city.
In addition, the White House signed a memorandum to eliminate some of the conflicts between Serbia and Kosovo. Trump is not shy about heralding a new political era in the Middle East. While this sounds like a significant exaggeration, he is the first American president in nearly 30 years to not start a new war in the region. Along with this, Trump is intensifying pressure on China, in a way increasingly reminiscent of the Cold War, and is trying to suppress Iran with a series of provocations and attacks on military and political leaders. The combination of military-political pressure and local missile strikes against targets in the Middle East, while avoiding a campaign to invade the region, are characteristics of the Trump administration's foreign policy.
The relations with Russia also lack clarity. Top U.S. politicians are lobbying to end the Nord Stream 2 gas pipeline. In response to the success of the Russian missile program, the United States is intensifying its own developments in this area.
With the election around the corner, the Democrats' foreign policy is still not clear, especially in regard to relations with Russia. There are calls to extend the Strategic Arms Reduction Treaty III,* but at the same time they talk about the need to restrain Russia’s influence in Europe. Biden is showing a willingness to soften the stance on China and Iran, but his team is unlikely to try to reverse Trump’s decision to withdraw from the Joint Comprehensive Plan of Action.
What does the victory of each candidate mean for the future interests of Russia? In the event of Trump's victory, most likely we will see the preservation of current affairs. In the National Security Strategy, adopted under the Trump administration, Russia is identified as one of the key rivals of the United States.
Personal chemistry and good relations between the leaders of our countries do not play a decisive role in this matter. The rest will depend on the persuasiveness of Trump's victory. If it turns out to be a underwhelming, as in 2016, the stalemate will remain. Democrats in Congress will try to torpedo any initiatives by President Trump. In the event of a convincing victory, Trump’s goal with regard to relations with Russia will remain the same: to lessen the controversies through tactical concessions in order to pull Russia away from China, such as the extension of START III, and lifting some of the sanctions and trade restrictions.
However, the main process that Trump will be focused on is the revision of the treaties and obligations that restrict the United States, while maintaining a privileged position with allies. The United States will not allow the EU (primarily France and Germany) to revise the provisions of trans-Atlantic relations, even while continuing to pressure them to increase defense spending. At the same time, the bureaucratic inertia of the United States toward spreading democracy and suppressing Russia in Eurasia, especially in Eastern Europe, will continue. The CIA's innovative operations will continue in coordination with the Department of State, which happens to be headed by former CIA director Mike Pompeo. The stories of Russian mercenaries in Belarus or the poisoning of Alexei Navalny are some of the latest examples of the ongoing provocations.
If Biden wins, there will be noticeable changes and the bureaucrats in Washington will calm down and stop looking for enemies and traitors inside the country. Symptomatic in this regard is the appearance of an open letter from American experts signed by many former officials of the Trump administration. The authors of the letter call for a serious reassessment of American interests in Russia, and above all call for a better understanding of what the United States wants from Moscow. This letter clearly states that politics between the U.S. and Russia have been driven by emotions rather than calculated decisions.
It can be concluded that if Biden wins, the era of Trump’s administration will be presented as a temporary failure of the U.S. political system. This might stabilize relations between Russian and the U.S. without losing the character of the competition between them.
The Democrats will begin to repair the damage they believe Trump has done to the European allies. This may be accompanied by rhetorical pressure on Russia, but there are not many options left; that is, if the U.S. doesn’t cross the line and lead matters to a final break. The climate change and human rights agenda will receive a new impetus. The Biden administration will focus on the issue of Crimea and the Ukrainian conflict in general. Most likely, the Biden administration will also decide to extend START III, but will not rush to end the sanctions established under the Trump administration, which will be used as a resource for a possible deal.
However, the structural limitations affecting U.S. foreign policy behavior will remain. The lack of resources will prevent the new administration from pursuing a vigorous campaign too far from American borders. China will remain a key rival partner, with whom relations will be complex and contradictory. The disunity among European allies will not be neutralized with a new political tone from Washington. Ultimately, the new U.S. administration will face an increasingly diverse and decentralized world in which rivals are competing for power and influence.
Source: Valdai International Discussion Club
*Editor’s Note: START III was a proposed but unsigned bilateral nuclear disarmament treaty between the U.S. and Russia; what the article seems to be referring to is the only remaining major U.S.-Russia arms control treaty, New START, signed in 2010.
Избирательная кампания в Соединенных Штатах в 2020 году протекает по кризисному сценарию. С обеих сторон доносятся заявления о вмешательстве внешних сил во внутренние дела США. Демократы при поддержке ФБР обвиняют во вмешательстве Россию. Якобы русские хакеры выложили в Сеть данные зарегистрированных избирателей в ряде штатов. Вирусную популярность получили рекламные баннеры, на которых избирателям предлагают выбор: либо прийти и проголосовать, либо изучать русский язык, намекая на то, что в случае победы Трампа русский может стать государственным языком в США. В ходе одного из своих выступлений Байден в ответе на вопрос ведущего заявил, что Россия для США противник, тогда как Китай – только конкурент, пусть и серьезный.
В ответ на это республиканцы и команда Дональда Трампа говорят о попытках Китая повлиять на президентские выборы. Однако ключевой акцент своей кампании Трамп пытается сделать на внешнеполитических успехах. Буквально за несколько недель до выборов в Белом доме прошла церемония подписания протоколов о нормализации отношений между Израилем, с одной стороны и ОАЭ и Бахрейном – с другой. Трамп признал столицей Израиля Иерусалим и теперь побуждает своих союзников перенести свои посольства в этот город.
В Белом доме произошло подписание меморандума об устранении части противоречий между Сербией и Косово. Трамп не стесняется провозглашать новую политическую эру на Ближнем Востоке. И хотя это звучит как значительное преувеличение, он действительно стал первым американским президентом почти за тридцать лет, который не развязал новую войну в регионе. Параллельно Трамп усиливает давление на Китай, которое всё больше напоминает фронтальное противостояние, и серией провокаций и покушений на военно-политических лидеров пытается подавить Иран. Сочетание военно-политического давления и местных ракетных ударов по целям на Ближнем Востоке, но при этом уклонение от кампании по вторжению в регион являются характерными чертами внешней политики администрации Трампа.
В отношениях с Россией всё также не безоблачно. Американские высшие политические лица лоббируют прекращение строительства газопровода «Северный поток – 2». Реагируя на успехи российской ракетной программы, США интенсифицируют собственные разработки в этой сфере.
Внешнеполитическая платформа демократов накануне выборов не настолько очевидна, особенно по вопросам отношений с Россией. Слышны призывы продлить действие договора СНВ-3, однако одновременно говорится о необходимости сдерживать российское влияние в Европе. Байден сигнализирует о готовности отойти от экстремально жесткой линии по отношению к Китаю и Ирану, но вряд ли его команда будет стремиться отменить решение Трампа по выходу из СВПД.
Что значит победа каждого из кандидатов для интересов России? В случае победы Трампа, скорее всего, мы увидим сохранение текущих констант. В Стратегии национальной безопасности США, принятой при президенте Трампе, Россия обозначена как один из ключевых соперников США.
«Личная химия» и хорошие отношения между руководителями наших стран не играют решающей роли в этом вопросе. Остальное будет зависеть от степени убедительности победы Трампа. Если она окажется половинчатой, как в 2016 году, сохранится тупиковое положение дел. Демократы в Конгрессе будут торпедировать любые инициативы президента Трампа. В случае убедительной победы Трампа, его цель в отношениях с Россией останется прежней: смягчить противоречия, чтобы оторвать Россию от Китая путем тактических уступок – таких, например, как продление СНВ-3, снятие части санкций и торговых ограничений.
Однако главный процесс, которым будет занят Трамп – это пересмотр стесняющих США договоров и обязательств при сохранении привилегированного положения перед союзниками. США не позволят ЕС (прежде всего Франции и Германии) пересмотреть константы трансатлантических отношений, даже продолжая нажим в их адрес по вопросу повышения оборонных расходов. При этом бюрократическая инерция США по «распространению демократии» и «сдерживанию России» в Евразии, особенно в Восточной Европе, продолжится. Изобретательные операции ЦРУ в координации с Госдепартаментом, который – так уж случилось – возглавляет бывший директор ЦРУ Майк Помпео, будут продолжаться. История с «российскими наемниками» в Белоруссии или эпизод с «отравлением» Алексея Навального являются одними из последних примеров продолжающегося «фестиваля провокаций».
В случае победы Байдена в этой картине будут заметные изменения. Вашингтонская бюрократия успокоится и прекратит поиск врагов и предателей внутри страны. Симптоматично в этой связи появление открытого письма американских экспертов, среди подписантов которого много бывших должностных лиц администрации президента США. Авторы письма призывают к трезвой переоценке американских интересов в отношении России, прежде всего лучшему пониманию того, чего Соединенные Штаты хотят от Москвы. Из этого письма вытекает, что российская политика США была скорее ведома эмоциями, чем трезвым расчетом.
Можно сделать вывод, что в случае победы Байдена период правления Трампа будет подаваться как временный сбой американской политической системы. Вероятно, это может вернуть более спокойную атмосферу в российско-американские отношения, которые при этом не утратят характер соперничества.
Демократы примутся исправлять ущерб, который, по их мнению, нанес Трамп союзническим отношениям США и Европы. Это может сопровождаться риторическим нажимом на Россию, однако резервов для давления осталось немного, если не переходить грань и не вести дело к окончательному разрыву. Получит новый импульс повестка экологии и прав человека. Администрация Байдена будет делать акцент на вопросе о Крыме и украинском конфликте в целом. При этом, вероятнее всего, администрация Байдена примет решение продлить договор СНВ-3, но не будет торопиться с прекращением санкционного наследия администрации Трампа, которое будет использовано как ресурс для возможной торговли.
Однако структурные ограничения, влияющие на внешнеполитическое поведение США, останутся. Относительная нехватка ресурсов не позволит новой администрации вести активную экспансионистскую кампанию вдали от американских границ. Китай по-прежнему останется ключевым партнером-соперником, отношения с которым будут сложными и противоречивыми. Разобщенность в рядах европейских союзников не удастся нивелировать путем новой политической интонации из Вашингтона. В конце концов новая администрация США столкнется со всё более многоликим и децентрализованным миром, в котором соперничающие державы борются за власть и влияние.
Источник: Международный дискуссионный клуб «Валдай»
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.