名家縱論／二○二一年：新世界、新亞洲、新中美？
歷史會記住二○二○年，親身經歷的我們，更是此生難忘。
新冠疫情席捲全球，沒有國家能倖免，封城與停業造成經濟停滯，成為近來最嚴重國際公衛災難。同時，美國川普總統四年，顛覆國際秩序並激起美國社會對立，加上總統大選爭議，顯示美國內部嚴重分化與撕裂。
所幸，新冠疫苗加速研發且開始施打，美國大選拜登終確定獲勝，中美關係也期待降溫；同時亞洲各國也在這艱困一年，堅定簽署ＲＣＥＰ，確認亞洲整合關鍵基石。
因此，二○二一年的國際社會將要迎接三個新局面的到來：後疫情的新世界、經濟整合的新亞洲、以及拜登就任後的新中美關係。但會是迎新去舊？或只是悲慘今年的延續？
今年，防疫與隔離成為日常頭條，口罩與社交距離成為新常態，新冠確診人數仍不斷攀高，各國搶購疫苗，希望明年能儘快減少防疫限制，衛生安全已成非傳統安全的最重要課題。
然而，新冠疫苗不僅是醫藥產品，也已成為政治博弈的工具，更凸顯國際體系的不公平，富有國家明年春夏時高風險族群大抵可施打完畢，但低收入國家卻可能要等到二○二四年才能有疫苗施打，疫情將繼續擴散，人民生命還是在風中飄搖。
新世界不僅是後疫情來臨，川普政權結束與拜登新政上台也帶來新世界的展開。川普主義在國際層面是美國優先的孤立主義、反全球化保護主義、退群多邊條約機構、中美對抗升到敵對層面等，造成國際秩序混亂。
拜登勝選致詞雖說「美國回來了」，但我們所熟知的美國霸權不會再回來了！拜登外交重點應在重返部分多邊條約，以及強化同盟國關係，至於能扮演多少領導者角色卻不樂觀，弱化的美國或許也是新世界的特色之一吧！
二○二一年開啟的新世界，不會如德佛札克「新世界交響曲」般充滿對於新時代與環境的興奮，相反的是謹慎猶疑、略帶不安的等待，像是隧道內看到出口的亮光，但擔心中間的路會繼續走下去。
其次，亞洲經濟整合卻將會在二○二一年展開新頁，ＲＣＥＰ在新冠威脅下加速簽署，預計明年底開始生效。同時，亞洲區域內貿易額大幅增長，東協十國已成為中國第一大貿易夥伴，亞洲產業鏈也會隨著經濟整合而優化形成，強力支撐後疫情經濟復甦。
亞洲整合的後續三部曲分別為：ＲＣＥＰ開始生效、中日韓自貿區形成、以及中韓加入ＣＰＴＰＰ。後兩者不確定何時能順利推展，但因東北亞三國都在ＲＣＥＰ，三方建立更深化的東北亞自貿區與共同參與ＣＰＴＰＰ機會大增。
第三，過去川普政府將反中政策推到極致，制裁管制加甩鍋，中美走向敵對國關係；至於拜登明年上任，中美之間將會是「合作與對抗兼具的戰略競爭關係」，但是部分川普框架會延續，特別在科技管制，牽涉到中美科技力消長，中美核心科技脫鉤應會持續。
拜登任命戴琪出任貿易談判代表，意謂美中談判進入深水區，中美會由貿易戰走向貿易談判對抗；同時，任命的經濟顧問委員會主席與白宮國家經濟委員會主席，兩人是勞工與永續經濟專家，顯然國內議題會是拜登經濟的重點。
值得注意的是，近來日本三菱總和研究所與日本經濟研究中心分別發布預測，都指出中國將在二○二八年超越美國，成為全球第一大經濟體，比原先預測的二○三五年提早，邁向臨界點的中美關係也會受到考驗。
總結而言，二○二一年國際社會雖會迎來後疫情世界、新亞洲整合與新中美關係，但不會如電影「回到未來」般重溫舊夢，不確定與不信任繼續蔓延。新世界在疫情與疫苗之間拉扯，美國在國內分裂與國際責任間搖擺，中美關係在貿易與科技持續對抗，只有亞洲經濟整合逆勢一體化，可以確認，二○二一年將是亞洲世紀的起跑年。
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