America’s Key Strategy for Upcoming Emergencies in Guam and Australia

Published in Gendai Business
(Japan) on 4 December 2021
by Takao Toshikawa (link to originallink to original)
Translated from by Henry Anthonis. Edited by Patricia Simoni.
The shift to China is clear.

On Nov. 29, the Defense Department presented an outline of the Global Posture Review, a global review of America’s military policy.

As Assistant Secretary of Defense for Strategy, Plans and Capabilities Mara Karlin said at a press conference the same day, "China is the pacing challenge” for the department, and the Biden administration has made clear its intention to increase the U.S. military presence in the Indo-Pacific region, as indicated in the GPR.

In catchphrase terms, the plan is to accelerate the trend of shifting the focus of U.S. forces stationed overseas from the Middle East to the periphery of Asia with an eye on China, in other words, to sharpen the shift toward China.

In February, shortly after taking office, President Joe Biden instructed Secretary of Defense Lloyd Austin to draft a GPR, including a review of the deployment of U.S. military personnel and forces. At the same time, he announced that the National Defense Strategy itself would be revised and released early in 2022.

Although the details of the GPR have not yet been made public, the following is a summary formulated by a task force formed mainly by the Pentagon's Defense Intelligence Agency.

A Strategic Point of Reference for China

Specifically, the strategy will include the development and expansion of Andersen Air Force Base in Guam under the U.S. Indo-Pacific Command (Hawaii), which is the strategic point regarding China that Dr. Karlin mentioned at the press conference, and the Tindall Australia Air Force Base near Darwin in northern Australia, where the U.S. Air Force's F-22 fighters, F-35 state-of-the-art stealth fighters and B-2 stealth strategic bombers are deployed in rotation.

Guam is located on the U.S. front line facing China, while Australia is located in the Indo-Pacific region, and in early October, the Biden administration announced it would provide nuclear submarine technology and deploy nuclear submarines to Australia through AUKUS, a framework for security cooperation between the United States, Britain and Australia.

The outline of the GPR revealed that the U.S. was reinforcing its military bases in Guam and Australia, and also mentioned the construction of military facilities and the strengthening of military forces in the Pacific, including stationing an attack helicopter unit in South Korea. However, Dr. Karlin stated that there are currently no major changes in the deployment and strength of U.S. forces in Japan.

This is hard to believe. With the seriousness of the confrontation between the U.S. and China growing by the day, there is no reason why a review of the posture of U.S. forces in Japan should not be a major theme when a "Taiwan emergency" is envisioned.

A Taiwan Emergency Is a Japanese Emergency

In October, Taiwan's Tsai Ing-wen administration officially approved the presence of U.S. forces in Taiwan.

On Dec. 1, Prime Minister Fumio Kishida announced he would revise the Basic Policy on Foreign and Security Policy, the National Security Strategy by the end of 2022 in his policy speech at the 207th extraordinary Session of the Diet Dec. 6.

Coincidentally, on the same day, former Prime Minister Shinzo Abe participated in an online symposium organized by a private think tank in Taiwan, and in his keynote speech, said, "An armed invasion of Taiwan would pose a grave danger to Japan. The Taiwan emergency is a Japan emergency and also a Japan-U.S. alliance emergency. President Xi Jinping should not misunderstand this point of view.”

It is a well-known fact that Abe, who was invited by Taiwan to visit Taipei to attend this symposium, was considering meeting with President Tsai during his stay. Prime Minister Kishida met with Abe twice in person, on the evening of Nov. 17 (at Abe's office in the Diet) and again on the afternoon of Nov. 30 (at the prime minister's official residence). It is said that he persuaded Abe not to meet with Tsai because it would unnecessarily irritate China.

As you can see from this, the U.S. NDS and Japan NSS revisions themselves target China; the overreaction of China's Xi leadership is apparent.

President Biden is hosting an online Democracy Summit on Dec. 9 and Dec. 10, with democracy serving as the antidote to Chinese authoritarianism. The number of participating countries and regions will reach 110. China, as well as Russia, Turkey and Egypt, are not on the invitation list.


アメリカ「対中戦略上の要衝」グアムとオーストラリアにこれから起こる非常事態
対中シフト」が鮮明に
米国防総省(ペンタゴン)は11月29日、世界規模の米軍態勢見直し「グローバル・ポスチャー・レビュー」(GPR)の概要を発表した。
「中国が最も重要な課題であることは明確だ」とマーラ・カーリン国防次官補(戦略・企画担当)が同日の記者会見で述べたように、バイデン米政権はGPRで示したインド太平洋地域における米軍のプレゼンス(存在)を高める意向を明らかにしたのである。
キャッチフレーズ的に言えば、海外駐留米軍の中心をこれまでの中東地域から中国を視野に入れてアジア周辺へとシフトさせる流れを加速する、すなわち「対中シフト」を鮮明にするというものだ。
ジョー・バイデン大統領は就任間もない2月、米軍の人員や戦力の配置見直しなどGPRの立案をロイド・オースティン国防長官に指示している。と同時に、2022年の早い時期に「国家防衛戦略(NDS)」そのものを改定・発表すると言明していた。
現状ではGPRの詳細は未公表であるが、ペンタゴンの国防情報局(DIA)を中心に結成された対策チームが策定した概要は次のようなものである。
「対中戦略上の要衝」
具体的には、カーリン氏が会見で言及した「対中戦略上の要衝」である米インド太平洋軍司令部(ハワイ)傘下のグアム・アンダーセン空軍基地、そして米空軍のF- 22戦闘機、F- 35 最新鋭ステルス戦闘機やB- 2ステルス戦略爆撃機をローテーション(巡回)配備するオーストラリア北部ダーウィン近くのティンダル豪空軍基地などの整備・拡充である。
グアムは中国と向き合う米国の最前線に位置し、オーストラリアはインド太平洋地域に位置する。10月初旬にはバイデン政権が米英豪の安全保障の協力の枠組み「AUKUS(オーカス)」を通じてオーストラリアに原子力潜水艦の技術提供と原潜配備を公表した。
こうした米軍のグアムやオーストラリア基地強化が今回のGPRの概要発表で明らかになり、さらに韓国に攻撃ヘリコプター部隊の常駐が盛り込まれるなど太平洋の島国での軍事施設建設や部隊増強なども言及されたが、一方で在日米軍の配備や戦力について現時点で大きな変更はないと、先のカーリン氏は語ったというのである。
俄かに信じ難い。まさに米中対立の深刻さが日を追うごとに高まっている現状で、「台湾有事」を想定した場合、在日米軍の態勢見直しが主要テーマになっていないはずが無い。

「台湾有事は日本有事」
折しも台湾の蔡英文政権は10月、米軍の台湾駐留を公式に認めた直後であった。
そうしたなかの12月1日、岸田文雄首相は6日に召集される第207回臨時国会で行う所信表明演説で、外交・安全保障政策の基本方針「国家安全保障戦略(NSS)」を2022年末をめどに改定する意向を表明することが判明した。
奇しくも同日、安倍晋三元首相は台湾で民間のシンクタンクが主催したシンポジウムにオンラインで参加、基調講演で「台湾への武力侵攻は日本に対する重大な危険を引き起こす。台湾有事は日本有事であり、日米同盟有事でもある。この点の認識を(中国の)習近平主席は断じて見誤るべきではない」と述べたのだ。
台湾から招聘されていた安倍氏はこのシンポジウム出席を理由に台北を訪れて、滞在中に蔡英文総統との会談を検討していたのは周知の事実である。岸田首相は11月17日夕(国会内の安倍事務所)に続いて30日午後(首相官邸)の2回、安倍氏と差しで会談している。その中で安倍氏の台湾訪問は中国を必要以上に刺激するので思い留まるよう説得したとされる。
この一事を以って分かるように、米国NDSと日本NSS改定そのものが中国を標的とするものであり、中国の習指導部の過剰反応が際立っているのである。
バイデン大統領は中国の権威主義へのアンチとして民主主義を掲げ、12月9~10日の「民主主義サミット」(オンライン形式)を主催する。参加国・地域数は110に及ぶ。中国はもちろん、ロシア、トルコ、エジプトも招待リストに入っていない。
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