A Chance For Diplomacy

Published in Der Tagesspiegel
(Germany) on 18 September 2009
by Christoph von Marschall (link to originallink to original)
Translated from by Ron Argentati. Edited by .
U.S. President Obama is abandoning plans for a European missile shield. He sees it as a technology that doesn’t yet work aimed at a threat that doesn’t yet exist.

It isn’t all completely about the workings of international policy; the perception of it in other countries is equally as important, and the perception isn’t always based in fact. That sums up the debate about the European missile shield – from George W. Bush’s forcing it on Europe to the policy turnaround under Barack Obama. The whole matter revolves around whether or not Iran poses a credible threat. Either Bush is right in maintaining that Iran is making progress working toward a nuclear bomb and the long-range missiles to deliver it at least as far as Israel, Europe and U.S. military bases overseas; in that case, there must be plans in place to counter that whether one likes Bush or not. Or Obama is correct in his new approach: Tehran isn’t making the technological progress they need, as many had feared. In that case, the West can postpone – not abandon - defensive measures and give diplomacy a chance to dissuade Iran from its plans via sanctions and incentives.

Bush was never successful in selling his view of the situation. The perception internationally was that a missile shield against Iran was an affront to Moscow and a closing of ranks with the newly found allies in Eastern Europe, mainly Poland and the Czech Republic. It isn’t going much better for Obama. Now that he has changed policy, Iran no longer is the focus of international reaction; now it’s the assumed repercussions on those nations affected, and often in exaggerated form: Is the United States allying itself with Russia at Eastern Europe’s expense, 70 years after the Hitler-Stalin Pact and 64 years after Yalta, when East and West staked out their sphere of influence claims in Europe?

Obama is considering only those sober facts concerning U.S. interests. He considers the missile shield a technology that doesn’t yet work against a threat that isn’t yet imminent at a cost that would be uncontrollable. Besides that, locating such a shield in Poland and the Czech Republic only serves to hinder any agreement with Moscow concerning heftier sanctions against Iran. The projects in Eastern Europe, therefore, will be halted because their cost is higher than their worth. If a missile defense system becomes necessary, it could be based in Turkey or on naval vessels.

With the perception of a course change, Obama will have a fight on his hands in any case. The nations in central Eastern Europe will feel abandoned. For Poland, it was never a case that they really felt threatened by Iran, it was simply an attempt to get U.S. forces stationed there as a deterrent to Russia. Obama will offer them some kind of consolation prize. One side effect of the policy change: the disappointment with the United States is pulling Poland and the Czech Republic closer to Western Europe. The chasms opened during the Bush years have been closed at least a little.


Eine Chance für die Diplomatie
Von Christoph von Marschall
18.9.2009

A Chance For Diplomacy
By Christoph von Marschall

U.S. President Obama is abandoning plans for a European missile shield. He sees it as technology that doesn’t yet work aimed at a threat that doesn’t yet exist.


Maßgeblich für die Wirkung internationaler Politik ist nicht allein die Lage. Ebenso wichtig ist die Wahrnehmung in den betroffenen Ländern. Die folgt nur begrenzt den Fakten. Das zeigt die Debatte um die Raketenabwehr – erst deren Forcierung unter George W. Bush und nun der Kurswechsel unter Barack Obama. Ginge es um die Sache, müsste der Grad der Bedrohung durch den Iran im Mittelpunkt stehen. Entweder hatte Bush recht: Der Iran baut erfolgreich an der Bombe und an weit reichenden Trägerraketen, mit denen er schon bald Israel, Europa und die US-Stützpunkte dort erreichen kann. Dann muss man sich dagegen vorsehen, selbst wenn man Bush ablehnt. Oder Obama liegt mit seiner Neubewertung richtig: Teheran kommt mit der Raketentechnik nicht so rasch voran wie befürchtet. Dann kann man auch die Abwehr aufschieben – nicht: aufgeben! – und der Diplomatie eine Chance geben, den Iran mit Anreizen und Sanktionen von seinen Plänen abzubringen.

Bush hat sich mit seiner Sicht nie durchgesetzt. Aus der Raketenabwehr gegen den Iran wurde in der internationalen Perzeption ein Affront gegen Moskau und der Schulterschluss mit neuen Verbündeten in Mitteleuropa, voran Polen und Tschechien. Obama geht es nicht besser. Auch jetzt, da er die US-Pläne modifiziert, steht nicht der Iran im Mittelpunkt der Reaktionen, sondern die angenommene Rückwirkung auf die jeweilige Nation, oft in übertriebener Form, etwa: Einigt sich Amerika mit Russland auf Kosten Mitteleuropas, 70 Jahre nach dem Hitler-Stalin-Pakt und 64 Jahre nach Jalta, wo Ost und West ihre Einflusssphären absteckten?

Dabei wägt Obama nur nüchtern US-Interessen ab. Die Raketenabwehr ist für ihn eine Technik, die (noch) nicht funktioniert gegen eine Bedrohung, die noch nicht unmittelbar existiert, zu Kosten, die sich nicht kontrollieren lassen. Die Standorte Polen und Tschechien verhindern zudem eine Einigung mit Moskau auf schärfere Sanktionen gegen den Iran. Also wird das Projekt in Polen und Tschechien gestoppt, weil die Kosten höher sind als der Nutzen. Wenn die Raketenabwehr gebraucht wird, kann man sie auf See verlegen oder in die Türkei.

Mit der Wahrnehmung des Kurswechsels wird er dennoch zu kämpfen haben. Ostmitteleuropa ist enttäuscht und fühlt sich im Stich gelassen. Dabei ging es den Polen nie um die Abwehr gegen den Iran, sondern darum, amerikanisches Militär nach Polen zu bekommen, als Absicherung gegen Moskau. Irgendeinen Ersatz wird auch Obama anbieten. Ein Nebeneffekt der Wende: Die Enttäuschung über Amerika führt Polen und Tschechen wieder enger an Westeuropa. Die Spaltung der EU in den Bush-Jahren geht zurück, zumindest ein bisschen.
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