Palestinians Push into UNESCO

Published in Der Standard
(Austria) on 7 October 2011
by Stefan Brändle (link to originallink to original)
Translated from by Sandra Alexander. Edited by Mark DeLucas.
No veto is possible: Washington wants to block membership with financial threats

The fight for a Palestinian nation is temporarily shifting to Paris, where the U.N. Organization for Education, Science and Culture (UNESCO) has its seat: A group of Arab countries has secretly introduced a flank attack. At their long held secret initiative, the 58-member UNESCO Executive Board recently approved a recommendation to grant Palestine full membership with 40 votes. Fourteen nations abstained from voting; there were opposing votes from the United States, Germany, Latvia and Romania. Austria is not presently represented on this board. The final decision will be rendered at the general assembly of the organization at the annual meeting from Oct. 25 to Nov. 10.

“Confusing, Inexplicable”

For new members, a two-third majority is necessary. A right to veto, as in the U.N. Security Council, is not provided. The U.S. can therefore not prevent Palestine’s admission alone. They threaten, however, with financial consequences. Secretary of State Hillary Clinton described the vote as “quite confusing and inexplicable.” Chairwoman of the House Appropriations Subcommittee on State and Foreign Operations Kay Granger stated outright, she will do her utmost “for all funding to be cut off,” meaning withdrawing the U.S. contributions to the UNESCO budget.

It would not be the first time the U.S. resorted to such means: In 1984, the U.S., the United Kingdom and Singapore temporarily resigned from the organization to protest a world communications project of UNESCO during the Cold War.

The attitude of the EU is important to the decision about the full member status for Palestine: They can no longer agree to a joint course of action. While Germany, for historical, and Romania, for “Atlantic” reasons oppose Palestine's request, Spain, for example, wants to vote for it. In the executive board, Spain as well as Italy and Poland abstained from voting; France struggles likewise.

Admission of Palestine into UNESCO would not only have far-reaching diplomatic consequences. The Palestinians would like to ascribe sacred sites to World Cultural Heritage. These petitions harbor enormous religious — and political — dynamite.


Kein Veto möglich – Washington will Mitgliedschaft mit finanziellen Drohungen blockieren

Der Kampf für einen Palästinenserstaat verlagert sich vorübergehend nach Paris, wo die UN-Organisation für Bildung, Wissenschaft und Kultur (Unesco) ihren Sitz hat: Eine Gruppe arabischer Länder hat dort in aller Stille eine Art Flankenangriff eingeleitet. Auf ihre lange geheim gehaltene Initiative hin genehmigte der 58-köpfige Unesco-Exekutivrat kürzlich mit 40 Stimmen eine Empfehlung, Palästina die Vollmitgliedschaft zu verleihen. 14 Staaten enthielten sich, Gegenstimmen gab es von den USA, Deutschland, Lettland und Rumänien. Österreich ist zurzeit in diesem Gremium nicht vertreten. Die endgültige Entscheidung wird die Generalversammlung der Organisation bei der Jahrestagung vom 25. Oktober bis 10. November fällen.

"Verwirrend, unerklärlich"

Für Neumitglieder ist eine Zweidrittelmehrheit notwendig. Ein Vetorecht wie im UN-Sicherheitsrat ist nicht vorgesehen. Die USA können die Aufnahme Palästinas deshalb nicht allein verhindern. Sie drohen hingegen mit finanziellen Folgen. Außenministerin Hillary Clinton bezeichnete das Votum als "ziemlich verwirrend und unerklärlich" .

Die Chefin des Ausschusses für außenpolitische Kredite im US-Kongress, Kay Granger, erklärte rundweg, sie werde alles daran setzen, "die Finanzierung der Organisation zu stoppen" . Soll heißen: den US-Beitrag für das Unesco-Budget zu streichen.

Es wäre nicht das erste Mal, dass die USA zu solchen Mitteln greifen: 1984 waren die USA, England und Singapur vorübergehend aus der Organisation ausgetreten, um im Kalten Krieg gegen ein Weltkommunikationsprojekt der Unesco zu protestieren.

Wichtig für die Entscheidung über die Vollmitgliedschaft Palästinas ist das Verhalten der EU: Sie kann sich einmal mehr nicht auf ein gemeinsames Vorgehen einigen. Während Deutschland das palästinensische Ansinnen aus historischen und Rumänien aus "atlantischen" Motiven ablehnen, will zum Beispiel Spanien in der Unesco dafür stimmen. Im Exekutivrat enthielt sich Spanien noch wie Italien und Polen der Stimme, Frankreich windet sich ebenfalls.

Eine Aufnahme Palästinas in die Unesco hätte nicht nur diplomatisch weitreichende Folgen. Die Palästinenser möchten Heiligtümer dem Weltkulturerbe unterstellen. Diese Anträge bergen gewaltigen religiösen - und politischen - Sprengstoff.
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