Washington Stung by Korean "Hornet"

Published in Le Figaro
(France) on 4 April 2013
by Laure Mandeville (link to originallink to original)
Translated from by Naomi Solleveld. Edited by Lauren Gerken.
North Korea's threat of nuclear war has not been taken at face value. But the U.S. is wondering if a threshold has been crossed.

The North Korean “hornet” has been regularly buzzing in the ears of the U.S. giant for 60 years now, increasing its aggressive declarations and its armed challenges to South Korea, Washington’s strategic ally. Washington has guaranteed South Korea's safety since the ceasefire of the Korean War in 1953.

“A very well-rehearsed minuet,” notes former U.S. Ambassador Chas Freeman, an expert on Asia and the Middle East.* Time and time again, Pyongyang has issued a challenge to which Washington and Seoul respond with military exercises, all the while calling on North Korea to give up its aggressive position in exchange for an end to its isolation. Time and time again, Pyongyang has retreated until the next outburst of aggression.

But, since the North Korean communist regime has successfully carried out three nuclear tests and sent a satellite into orbit since the beginning of 2013, concern is becoming more tangible in Washington — where, obsessed by the Iranian nuclear bomb, Pyongyang had been almost forgotten … North Korea's recent threats of imminent, possibly nuclear, attacks on American territory, in particular Guam and Hawaii, may not have been taken at face value, but the Americans are wondering if a threshold has been crossed. “They have a nuclear capacity now. They have a missile delivery capacity now ... some of the actions they have taken over the last few weeks, present a real and clear danger,” concluded U.S. Secretary of Defense Chuck Hagel on Wednesday.

The White House is ruling out the possibility that North Korea currently has the capacity to attack U.S. territory. “This capacity does not exist, at least, not yet,” concluded Michele Flournoy, former undersecretary of defense for policy in Obama's government.* Some experts believe that North Korea could already have intercontinental missiles and would be able to equip nuclear warheads within the next five years. What is imminently feared, however, is a conflict between the two Koreas that could explode by “accident” as a result of a build-up of challenges and poorly controlled responses.

Strategic Bombers and Anti-Missile Batteries

The personality of the new North Korean leader Kim Jong Un, the third in a sad dynasty of paranoid dictators, is seen as an increasing risk. “Our fear is that he does not understand the rules of the game or its limits,” notes Michele Flournoy.* The risk is all the greater because “South Korea has become a more independent player than America,” according to former ambassador Chas Freeman.* However, Seoul is losing patience. The attack carried out in 2010 by a North Korean submarine on a South Korean boat, resulting in 46 deaths, remains engraved in their memory. While new President Park Geun-hye — who Pyongyang is testing — has thus far remained calm, she has also authorized her soldiers to retaliate to any new challenges. “Our fear is that Seoul will be drawn into a conflict,” summarizes Chas Freeman.

To prevent such a scenario, Washington is increasing its military gestures with the intent of reassuring both the American general public and its South Korean ally. Strategic bombers flew over the peninsula to dissuade any North Korean attacks and to show that the U.S. remains completely on the side of Seoul. Anti-missile batteries will be deployed in the next days to U.S. military base in Guam in the Pacific with the same aim. Secretary of State John Kerry will be in Seoul and Beijing next week.

However, the Americans are fundamentally struggling to find a suitable response that would enable progress to be made on a conflict which has remained unresolved for 60 years. “The reality is that the coexistence of a prosperous, recognized and respected South Korea with a poor, dictator-led North Korea, whose survival depends on the perpetuation of the country's isolation, is becoming increasingly intolerable,” says Chas Freeman. China has tried to find a solution by cajoling its northern ally and by gently inviting it to change. In contrast, the U.S. has chosen sanctions and isolation. But “by pulling in different directions, Washington and Beijing both have failed completely,” notes former Ambassador Freeman.

The solution, still quite uncertain, could come from a mood change from the Chinese, who, Washington would like to believe, are showing signs of impatience. Nervous at the idea of seeing Pyongyang acquiring nuclear weapons, China has begun making overtures toward Seoul, who has become an important trade partner. Washington hopes to capitalize on this turnaround by joining forces with China and making the North Koreans see some kind of reason. On Wednesday, Chuck Hagel seemed optimistic, recalling “the excellent telephone conversation” which he had had with Beijing.

*Editor’s Note: These quotes, while accurately translated, could not be verified.


Washington piqué par le «frelon» coréen
Par Laure Mandeville

La menace de guerre atomique lancée par la Corée du Nord n'est pas prise au pied de la lettre. Mais les Américains se demandent si l'on n'a pas dépassé un seuil de tension.
De notre correspondante à Washington,

Cela fait maintenant soixante ans que le «frelon» nord-coréen vient régulièrement bourdonner aux oreilles du géant américain, multipliant les déclarations belliqueuses et les provocations armées à l'encontre de la Corée du Sud, alliée stratégique de Washington - qui garantit sa sécurité depuis la fin de la guerre de Corée en 1953.
«Un menuet très rodé», note l'ancien ambassadeur américain Chas Freeman, expert de l'Asie et du Moyen-Orient. À chaque fois, Pyongyang lance une provocation, à laquelle Washington et Séoul répondent par des manœuvres militaires, tout en appelant la Corée du Nord à abandonner sa posture agressive en échange de la fin de l'isolement. À chaque fois, Pyongyang finit par reculer, jusqu'à la prochaine flambée d'agressivité

« Notre peur, c'est qu'il ne maîtrise pas les règles du jeu et les limites »
Michele Flournoy, ex-secrétaire adjointe à la Défense dans le gouvernement Obama
Mais, depuis que le régime communiste nord-coréen a réussi trois essais nucléaires et mis en orbite un satellite début 2013, l'inquiétude se fait plus tangible à Washington - où, obsédé par la bombe nucléaire iranienne, on avait presque oublié Pyongyang… Les menaces récentes de la Corée du Nord sur l'imminence d'attaques, possiblement nucléaires, contre le territoire américain, notamment Guam et Hawaï, ont beau ne pas être prises au pied de la lettre, les Américains se demandent si l'on n'a pas dépassé un seuil de tension. «Ils ont une capacité nucléaire, ils ont la capacité de lancer des missiles… Les actions qu'ils ont prises représentent un danger réel et manifeste», a tranché mercredi le secrétaire à la Défense, Chuck Hagel.
La Maison-Blanche exclut que la Corée du Nord ait aujourd'hui la capacité de frapper le territoire américain. «Cette capacité n'existe pas, en tout cas pas encore», tranche Michele Flournoy, récemment encore secrétaire adjointe à la Défense dans le gouvernement Obama. Certains experts jugent que la Corée du Nord pourrait disposer de missiles intercontinentaux et qu'elle serait capable d'équiper de têtes nucléaires d'ici à cinq ans. Ce que l'on craint en revanche dans l'immédiat, c'est un conflit entre les deux Corées qui exploserait par «accident», sous l'effet d'une accumulation de provocations et de ripostes mal contrôlées.
Bombardiers stratégiques et batteries antimissiles
La personnalité du nouveau leader nord-coréen, Kim Jong-un, troisième d'une triste dynastie familiale de dictateurs paranoïaques, est vue comme un risque aggravant. «Notre peur, c'est qu'il ne maîtrise pas les règles du jeu et les limites», note Michele Flournoy. Le risque est d'autant plus grand, que «la Corée du Sud est devenue un acteur plus indépendant de l'Amérique», note l'ambassadeur Chas Freeman. Or, Séoul perd patience. L'attaque menée par un sous-marin nord-coréen contre un bateau sud-coréen, qui a fait 46 morts en 2010, reste gravée dans les esprits. Si la nouvelle présidente Park Geun-hye, que Pyongyang cherche à tester, a pour l'instant fait preuve de sang-froid, elle a aussi donné autorisation à ses militaires de riposter à toute nouvelle provocation. «Notre crainte est que Séoul se laisse entraîner dans un conflit», résume Chas Freeman.
Pour empêcher un tel scénario, Washington multiplie les gestes militaires destinés à rassurer à la fois sa propre opinion publique et son allié sud-coréen. Des bombardiers stratégiques sont allés survoler la péninsule pour dissuader toute attaque nord-coréenne et montrer que l'Amérique reste totalement engagée aux côtés de Séoul. Dans le même but, des batteries antimissiles vont être déployées dans les prochains jours sur la base militaire américaine de Guam dans le Pacifique. Le secrétaire d'État, John Kerry, sera à Séoul et à Pékin la semaine prochaine.
Sur le fond, les Américains peinent toutefois à trouver la bonne réponse qui permettrait d'avancer sur un conflit bloqué depuis 60 ans. «La réalité est que la coexistence d'une Corée du Sud prospère, reconnue et respectée, avec une Corée du Nord pauvre et dirigée par des dictateurs dont la survie est liée à la perpétuation de l'isolement du pays, devient de plus en plus intenable», dit Chas Freeman. La Chine a tenté de trouver une solution en cajolant son allié du Nord et en l'appelant mollement à changer. Les Américains ont au contraire choisi les sanctions et l'isolement. Mais «en tirant dans des sens opposés, Washington et Pékin ont tous deux échoué totalement», constate l'ambassadeur Freeman.
La solution, encore bien incertaine, pourrait venir d'un changement d'humeur des Chinois, qui donnent des signes d'impatience, veut-on croire à Washington. Nerveuse à l'idée de voir Pyongyang acquérir l'arme nucléaire, la Chine a amorcé une ouverture vers Séoul, devenu un partenaire commercial important. Washington espère capitaliser sur ce retournement pour faire front commun avec la Chine et ramener les Coréens du Nord à une forme de raison. Mercredi, Chuck Hagel avait l'air optimiste, en rapportant «l'excellente conversation téléphonique» qu'il avait eue avec Pékin.
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