Ukraine: Washington Resists Kremlin Plans

Published in Le Figaro
(France) on 31 March 2014
by Isabelle Lasserre (link to originallink to original)
Translated from by Kim Wang. Edited by Laurence Bouvard.
After feverish excitement during the weekend, we are back to square one. They saw each other for four hours, they dined together, and journalists even heard outbursts of laughter through the doors of the Russian ambassador's home, a mansion in Paris' 7th Arrondissement. But Sergei Lavrov and John Kerry, the foreign ministers of Russia and the United States, did not settle their "differences."

Since the beginning of the talks, the dreadful head of Russian diplomacy has sought to impose the Kremlin's plan: Ukraine's federalization, meaning a thinly veiled attempt at partitioning the country, which could potentially risk the development of Eastern nations under Russian tutelage. Lavrov would also change his neighboring country — of which he just annexed part of a territory — into a country that is "nonaligned," in order to permanently prevent it from adhering to NATO. Russia wants to take back control of Ukraine's diplomatic, economic and political orientations, a country that is at the heart of its zone of influence — by force or diplomacy. Ever since Aug. 31, 2013, when Barack Obama gave up the plans to launch strikes against Damascus, even when the red line Washington drew had been crossed, Russian officials have been having a field day with the word of the Americans. They take advantage of the U.S. president's "weakness" in order to push their own geostrategic vision.

On Monday, Moscow made the first gesture of appeasement by removing some of its troops stationed at Ukraine's border. But the goal of "federalizing" Russia's neighbor has not been forgotten. The Ministry of Foreign Affairs has declared that the upcoming May 25 elections will not be considered legitimate without "prior reform to the constitution."

Georgia in 2008

However, the U.S. secretary of state could have "refused" to discuss the Russian proposal, according to a European diplomatic source. In Paris, according to this source, Sergei Lavrov did not yield one bit and was convinced of being able to impose his federalization solution for Ukraine on the U.S. and the international community. For the time being, John Kerry has given a flat refusal. Washington requires the withdrawal of Russian troops from their bases in Crimea, the withdrawal of troops stationed at the border, and the opening of doors to international observers. The Americans are guarding against deciding to leave Ukraine with the Russians. "No decisions about Ukraine without Ukraine," stated John Kerry. For their part, Kiev authorities have responded very violently toward the Russian "federalization" project. Denouncing ultimatums imposed by Moscow on a sovereign and independent country, the secretary of state accuses Russia of seeking the "capitulation, dismantling, and destruction of Ukraine." In Eastern Europe, the Kremlin's projects for Ukraine have been welcomed with a mix of fear, anger and impatience. Ukraine, said Radoslaw Sikorski, head of Polish diplomacy, has already paid an "enormous price" for its pro-European choice.

Westerners are always looking for a way to get out of a diplomatic crisis. Would they be tempted during the forthcoming negotiations to accept an ambiguous compromise that would — at least for now —prevent Putin from taking any new military action, but pass on Crimea through a transfer of losses and gains? In 2008, during the war in Georgia, Nicolas Sarkozy slowed the advancement of Russian troops towards Tbilisi. But the secessionist republics of Abkhazia and South Ossetia were never returned to Georgian authorities. "If Barack Obama gives up Crimea, Putin will continue his agenda in eastern Ukraine and Transnistria. And so on and so on, until it is really over," predicts an expert.

The Russian Prime Minister Takes a Visit to Crimea

It is the first visit of a Russian leader of high rank since the annexation of Crimea, officiated on March 21. Monday, Prime Minister Dmitry Medvedev announced his arrival on the peninsula on Twitter. "Am in Simferopol," he wrote on the social media network after his plane landed in the capital of the autonomous republic. After the Russian annexation of the peninsula, "not a single Crimea inhabitant should lose anything, every single person should benefit," he claimed before holding a meeting on Crimean socio-economic development in the presence of the Prime Minister of the Republic of Crimea Sergei Axionov, and the president of the local assembly, Vladimir Konstantinov.

In the process, Medvedev announced that Moscow had intended to create a special economic zone in Crimea by offering tax reductions and minimizing red tape in order to attract investors. "Our goal is to make the peninsula as attractive as possible to investors, so that it can generate enough income for its own development," claimed the head of the government, who is expected in Sebastopol, where Russian troops are based in the Black Sea.


Les Occidentaux se sont heurtés une nouvelle fois à l'intransigeance du Kremlin, qui veut imposer une «fédéralisation» du pays.

Après la fébrile agitation du week-end, c'est le retour à la case départ. Ils se sont vus pendant quatre heures, ils ont dîné ensemble et des journalistes ont même entendu des éclats de rire à travers les portes de la résidence de l'ambassadeur russe, un hôtel particulier du VIIe arrondissement de Paris. Mais Sergueï Lavrov et John Kerry, ministres des Affaires étrangères de la Russie et des États-Unis, n'ont pas aplani leurs «divergences».
Dès le début des pourparlers, le redoutable chef de la diplomatie russe a voulu imposer le plan du Kremlin: une «fédéralisation» de l'Ukraine, c'est-à-dire une forme déguisée de partition du pays, qui risquerait de mener à la mise sous tutelle russe des régions de l'Est. Lavrov aimerait aussi transformer son voisin - dont il vient d'annexer une partie du territoire - en pays «non aligné», afin d'empêcher définitivement qu'il adhère à l'Otan. La Russie veut reprendre le contrôle des orientations diplomatiques, économiques et politiques de l'Ukraine, un pays au cœur de sa zone d'influence. Par la force ou par la diplomatie. Depuis que Barack Obama a renoncé, le 31 août 2013, à lancer des frappes contre Damas alors même que la ligne rouge édictée par Washington avait été franchie, les responsables russes se jouent de la parole américaine. Ils profitent de la «faiblesse» du président américain pour pousser leur vision géostratégique.
Moscou a fait un premier geste d'apaisement en retirant lundi une partie des troupes massées aux frontières de l'Ukraine. Mais l'objectif de «fédéraliser» son voisin n'a pas été oublié pour autant. Le ministère des Affaires étrangères estime même que les élections prévues le 25 mai ne seront pas légitimes sans «une réforme préalable de la Constitution».
La Géorgie en 2008

Le secrétaire d'État américain aurait pourtant «refusé» de discuter du projet russe, selon une source diplomatique européenne. À Paris, poursuit cette source, Sergueï Lavrov n'a pas cédé un pouce de terrain, persuadé de pouvoir imposer aux États-Unis et à la communauté internationale sa solution fédérale pour l'Ukraine. Mais John Kerry y a pour l'instant apporté une fin de non-recevoir. Washington exige le retour des soldats russes dans leurs bases en Crimée, le retrait des troupes massées à la frontière et l'envoi d'observateurs internationaux. Les Américains se défendent de décider du sort de l'Ukraine avec les Russes. «Pas de décision sur l'Ukraine sans l'Ukraine», a affirmé John Kerry. Les autorités de Kiev ont quant à elles réagi très violemment au projet russe de «fédéralisation». Dénonçant les ultimatums imposés par Moscou à un pays souverain et indépendant, le ministre des Affaires étrangères accuse la Russie de chercher «la capitulation de l'Ukraine, son démantèlement et la destruction de l'État». À l'est de l'Europe, les projets ukrainiens du Kremlin sont accueillis par un mélange de peur, de colère et d'impatience. L'Ukraine, estime Radoslaw Sikorski, le chef de la diplomatie polonaise, a déjà payé «un prix énorme» pour son choix proeuropéen.
Les Occidentaux cherchent toujours une sortie de crise diplomatique. Auront-ils la tentation, à l'occasion de prochaines négociations, d'accepter un compromis ambigu, qui verrait Poutine renoncer - en tout cas pour l'instant - à toute nouvelle action militaire mais passerait la Crimée par pertes et profits? En 2008, pendant la guerre de Géorgie, Nicolas Sarkozy avait freiné l'avancée des troupes russes vers Tbilissi. Mais les républiques sécessionnistes d'Abkhazie et d'Ossétie du Sud n'ont jamais été rendues aux autorités géorgiennes. «Si Barack Obama cède sur la Crimée, Poutine poursuivra son programme à l'est de l'Ukraine et en Transnistrie. Et ainsi de suite jusqu'à ce qu'on l'arrête réellement», prédit un expert.
Le premier ministre russe s'offre une visite en Crimée

C'est la première visite d'un leader russe de haut rang depuis l'annexion de la Crimée, officialisée le 21 mars. Lundi, le premier ministre Dmitri Medvedev a annoncé son arrivée dans la presqu'île via Twitter. «Je suis à Simferopol», a-t-il écrit sur le réseau social, après l'atterrissage de son avion dans la capitale de la république autonome. L'ancien président russe était accompagné de plusieurs ministres de son gouvernement, dont le premier vice-premier ministre, Igor Chouvalov. Après le rattachement de la péninsule à la Russie, «pas un seul habitant de Crimée ne doit perdre quoi que ce soit, chacun doit y gagner», a-t-il déclaré, avant la tenue d'une réunion consacrée au développement socio-économique de la Crimée, en présence du premier ministre de la république de Crimée, Sergueï Axionov, et du président de l'assemblée locale, Vladimir Konstantinov.
Dmitri Medvedev a, dans la foulée, annoncé que Moscou avait l'intention de créer une zone économique spéciale en Crimée, en proposant des déductions fiscales et en limitant les formalités administratives afin d'y attirer les investisseurs. «Notre objectif est de rendre la péninsule aussi attrayante que possible aux investisseurs, afin qu'elle puisse dégager suffisamment de revenus pour son propre développement», a dit le chef du gouvernement, par la suite attendu à Sébastopol où est basée la flotte russe de la mer Noire.
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