Egypt: Barack Obama’s Lesson of Realism

Published in Les Echos
(France) on 15 February 2011
by Zaki Laïdi (link to originallink to original)
Translated from by Mylène Perdreau. Edited by Heidi Kaufmann.
The domino effect that is currently shaking the Arab world is proof of the political processes that are now underway in that region, where there was no other perspective than economic decline and political authoritarianism for a long time. The fact that these processes were initiated from the inside and not the outside, that they were led by social — not religious — demands for democracy and that they picked on the governments in power — not on the United States or Israel, which are the usual scapegoats in that area — give an undeniable originality to this political sequence of events. And this originality seems to be confirmed by the first sociological studies made on the Egyptian revolt.

In view of these unprecedented and unexpected events, Barack Obama not only showed his great political talent, but he also proved that as far as foreign affairs are concerned, realism did not mean lazily relying on the leaders in power nor overthrowing them by force. Rather, it meant politically supporting the forces of change — as long as they were compatible with American interests — without necessarily being accused of interference.

At the beginning of the crisis, Obama gave Mrs. Clinton — who has been very professional but has lacked vision since she took up her post — the freedom to act. During this crisis, she did not manage to find the right tone, probably because she was under the strong influence of Saudi Arabia and Israel, which are shy supporters of the status quo in Egypt.

Of course, as an experienced realist, Obama was probably trying to keep several irons hot while the crisis remained uncertain. Nevertheless, two facts stand out about his behavior during the crisis. He did everything he could to give a public character to his action by speaking on the issue more than three times in a week, which is very unusual. It was as if he wanted to show the protesters that the United States had decided to be on the right side of the story this time. As if he also wanted to tell Mr. Mubarak that he wanted to call the international public opinion to witness his commitment, for fear of not respecting them.

And indeed, he raised his voice when protesters started to become bolder. Therefore, the lesson he gave was clear: In today's world, being realistic does not merely mean siding with the governments in power but entering the game formed by all the social powers. He knows that it would be suicidal in the long run for the U.S. to ignore the Arab demands for democracy under the excuse that the only organized power groups are the Islamists or that the U.S.' Saudi and Israeli allies are reluctant for any change.

In view of this smart activism, the European Union confirmed its insignificance. But it would be too easy to condemn Mrs. Ashton. All of the state members fell over each other in order to take part in the watershed. They all competed against each other in order to call for an immediate political transition as soon as Obama called for it. Ignorance, fear or the usual political alignment? Probably a mix of all three.

Unfortunately, during this crisis, Nicolas Sarkozy did not draw any attention to himself by taking a sound or original position. In his defense, let's say that he was still absorbing the shock of the "touristic" event that took place during the crisis in Tunisia.

But there is a striking contrast between Barack Obama's public tribute to the Egyptian people after Mr. Mubarak's resignation and the terse statement released by the French government in which Mr. Mubarak's courage was underlined — an assessment that is surprising to say the least when we know that only the army's refusal to shoot at the crowd prevented a bloodbath and made Mr. Mubarak's position impossible to hold.

All of this confirms that there is something that is broken in the French foreign policy with the Arab countries — a policy that has tended to take more and more African traits, and in a bad way, in the last few decades: too much importance is given to interpersonal relations — with all the well-known excesses included; diplomacy's political horizons are reduced to immigration control and the fight against terrorism; huge commercial contracts are coveted in solvent countries; and the stunning indifference to democratic issues. Jacques Chirac managed to limit the damage of such a policy because of his compelling perception on some matters (the Iraq War and the Israeli-Palestinian conflict).

With objectivity, it is hard to find any trace of originality about Nicolas Sarkozy. The only interesting project (the Union for the Mediterranean) that he wanted to be the leader of failed, even though it was said to be a very easy matter. If French foreign policy's loopholes are not reviewed in a critical, clear and extensive way, it will be taking the risk of getting weaker once again — especially if the Egyptian syndrome were to spread.


Egypte : la leçon de réalisme de Barack Obama

Le jeu de quilles qui ébranle le monde arabe confirme l'ampleur des processus politiques en cours dans une région longtemps dépourvue de toute perspective autre que le déclin économique et l'autoritarisme politique. Le fait que ces processus aient été initiés de l'intérieur et non de l'extérieur, qu'ils aient été portés par des revendications démocratiques et sociales et non religieuses, qu'ils aient pris comme cible les régimes au pouvoir et non les traditionnels boucs émissaires que sont dans cette région les Etats-Unis ou Israël, confère à cette séquence politique une indiscutable originalité, originalité que semblent confirmer les premières études faites sur la sociologie de la révolte égyptienne.
Face à cette réalité inédite et inattendue, Barack Obama a non seulement démontré son immense talent politique mais apporté la preuve que, en matière de politique étrangère, le réalisme ne consistait ni à s'appuyer paresseusement sur les dirigeants en place ni à les renverser par la force, mais à accompagner politiquement les forces du changement dès lors que celles-ci étaient compatibles avec les intérêts américains, sans pour autant être pris en défaut d'ingérence. Au début de la crise, Obama laissa l'initiative à Mme Clinton qui, depuis son entrée en fonction, s'est montrée à la fois très professionnelle mais guère imaginative. Elle n'a pas réussi pendant cette crise à trouver le ton juste, probablement parce qu'elle était soumise à la forte influence de l'Arabie saoudite et d'Israël, farouches partisans du statu quo en Egypte. Certes, en réaliste averti, Obama a probablement cherché à garder plusieurs fers au feu tant que l'issue de la crise demeurait incertaine. Néanmoins, deux éléments ressortent de sa conduite pendant la crise. Il a tout entrepris pour donner un caractère public à son action en intervenant plus de trois fois en une semaine, ce qui est tout à fait exceptionnel. Comme s'il voulait montrer aux manifestants que les Etats-Unis étaient décidés cette fois à se placer du bon côté de l'histoire ; comme s'il voulait signifier aussi à M. Moubarak qu'il voulait prendre à témoin l'opinion publique internationale de ses engagements par crainte qu'il ne les respecte pas. De fait, à mesure que les manifestants s'enhardissaient, il a haussé le ton. La leçon qu'il a ainsi administrée est claire : dans le monde d'aujourd'hui, être réaliste ne consiste pas simplement à prendre le parti des pouvoirs en place mais à intégrer le jeu de toutes les forces sociales. Il sait que, sur le long terme, il serait suicidaire pour les Etats-Unis d'ignorer les revendications démocratiques arabes sous prétexte que les seules forces organisées seraient les islamistes, ou que leurs alliés saoudiens et israéliens sont rétifs à tout changement.

Face à cet activisme intelligent, l'Europe a confirmé son insignifiance. Mais il serait trop facile d'accabler Mme Ashton. Tous les Etats membres se sont bousculés pour prendre part au naufrage. Tous ont rivalisé pour exiger la nécessité d'une transition politique rapide en Egypte, dès qu'Obama l'exigea. Ignorance, peur ou alignement routinier ? Probablement un mélange des trois.
Malheureusement pendant cette crise, Nicolas Sarkozy ne s'est guère distingué par un positionnement judicieux ou original. A sa décharge, on peut dire qu'il absorbait encore le choc de l'épisode « touristique » de la crise tunisienne. Mais le contraste est saisissant entre l'hommage public de Barack Obama aux Egyptiens après le départ de M. Moubarak et le communiqué laconique de l'Elysée soulignant le courage de M. Moubarak, une appréciation pour le moins surprenante, lorsque l'on sait que seul le refus de l'armée de tirer contre la foule a permis d'éviter le bain de sang et rendre la position de M. Moubarak intenable.
Tout cela confirme qu'il y a quelque chose de cassé dans notre politique arabe, une politique qui a eu d'ailleurs tendance, au cours de ces dernières décennies, à s'africaniser au mauvais sens du terme : importance excessive portée aux relations interpersonnelles avec toutes les dérives que nous connaissons, réduction de l'horizon politique de la diplomatie à la régulation de l'immigration et à la lutte contre le terrorisme, recherche de grands contrats auprès des pays solvables, splendide indifférence aux enjeux démocratiques. Jacques Chirac parvint à limiter les dégâts de cette politique par une indiscutable clairvoyance sur un certain nombre de dossiers (Irak, conflit israélo-palestinien). On peine, en toute objectivité, à trouver trace d'une démarche originale chez Nicolas Sarkozy. Le seul projet intéressant dont il a voulu être le porteur (l'Union pour la Méditerranée) a fait naufrage sur une mer réputée d'huile. Sans remise en cause critique, lucide et approfondie de ses lacunes découlant d'une vision trop classique du monde, notre politique étrangère court le risque d'un nouvel affaissement, surtout si le syndrome égyptien venait à se propager.
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