US Immigration: An Advance and Pending Issues

Published in La Jornada
(Mexico) on 16 June 2012
by (link to originallink to original)
Translated from by Laura L. Messer. Edited by Gillian Palmer.
The United States president released an executive order yesterday [June 15], in which he grants an amnesty of up to 24 months and the possibility of obtaining work permits to undocumented young people who have arrived in the country at age 16 or younger; that currently are a maximum of 30 years of age; and who also fulfill a series of requisites, like having remained in U.S. territory for the last five years, having concluded secondary education and not having been convicted of major offenses. Upon announcing the aforementioned determination — that, according to estimates from the Pew Hispanic Center, would benefit 1.4 million people and enable them to avoid being deported — Barack Obama maintained that it did not make sense to expel talented young people and warned that the order is not a path to obtain citizenship, but a temporary measure in order to attempt to solve a problem.

Above all and accounting for the restrictions previously mentioned, the measure is good news for the communities of undocumented immigrants in our neighbor country, not only because it relaxes the difficult situation that confronts millions of young students and workers in that nation, but because it counteracts, in some measure, four years of an erratic and disastrous policy in the area of immigration by the current administration.

It is fitting to remember that this proposal constituted one of the most advanced and hopeful points of Obama’s presidential campaign, which earned him sympathy in the Hispanic electorate and in the most progressive sectors of U.S. society. Notwithstanding, due to having relied upon a majority Democratic Congress during the first two years of his administration, Obama was incapable of obtaining sufficient legislative support on immigration. To the contrary, the Senate rejected the so-called Dream Act in December 2010 — which would have granted to foreign-born young people the possibility of becoming legal residents after spending two years in college or the armed forces — and U.S. society assisted, in the last two years, the intensification of expressions of racism and xenophobia within and outside of regulatory framework. This remained evident with the passing of the disgraceful SB1070 bill by the Arizona legislature and with the deportation of an unprecedented number of people — almost 400,000 — between 2010 and 2011.

In this sense, and without sidestepping the intrinsically positive character of the announced measure, this ought to be seen, more than as a gesture of goodwill on the part of the White House, as a triumph of the mobilization and social pressure exercised in recent months over U.S. authorities, and as a show of the capacity of immigrants to exercise an effective counterweight to Washington’s chauvinist and xenophobic sectors.

On the other hand, the fact that the aforementioned cease of deportations of young immigrants is the consequence of an executive order and not from the mandate of U.S. congressmen puts in evidence that the executive branch relies on its own institutional authorities in order to disentangle the difficult situation that confronts migrants without papers in its territory, and defuses in some measure the complaints formulated by Obama himself, who has spent the last two years placing responsibility on Republican opposition for the lack of advances in the area of immigration.

Since then, as the leader himself recognizes, the highlighted regulation — constrained only to a sector of the immigrant population and limited by the aforementioned determinants — cannot be seen as a substitute for a comprehensive reform that permits legalization for the millions of undocumented [persons] that work or study in the country. It is significant, in this sense, that the resolution announced yesterday is occurring in one of the most uncertain moments for eventual immigration reform: when the Republican opposition dominates Congress, when Obama’s presidential term is approaching its end and when it is unknown whether he will achieve reelection for another four years or if he will be defeated by Republican Mitt Romney at the polls in November.

In the face of these uncertain circumstances, it will fall to the immigrants themselves to continue pressuring Washington, independently of partisan affiliations, in order to achieve the legal recognition they deserve on the basis of the invaluable contributions they make to the economy and culture of the country.


El gobierno de Estados Unidos dio a conocer ayer un decreto presidencial por el que otorga una amnistía de hasta 24 meses y la posibilidad de obtener permisos de trabajo a jóvenes indocumentados que hayan arribado a ese país a los 16 años de edad o menos; que actualmente tengan un máximo de 30 años, y que cumplan además con una serie de requisitos, como haber permanecido el último lustro en territorio estadunidense, haber concluido la educación secundaria y no haber sido sentenciados por delitos graves. Al anunciar la determinación comentada –que, según estimaciones del Pew Hispanic Center, podría beneficiar a 1.4 millones de personas al evitar que sean deportadas–, el presidente estadunidense, Barack Obama, sostuvo que no tiene sentido expulsar a jóvenes talentosos y advirtió que el decreto no es un camino para lograr la ciudadanía, sino una medida temporal para intentar solucionar un problema.

Con todo y las restricciones mencionadas, la medida es una buena noticia para las comunidades de inmigrantes indocumentados en el vecino país, no sólo porque relaja la difícil situación que enfrentan millones de jóvenes estudiantes y trabajadores en esa nación, sino porque contrarresta, en alguna medida, cuatro años de una política errática y desastrosa del actual gobierno en materia migratoria.
Cabe recordar que esa propuesta constituyó uno de los puntos más avanzados y esperanzadores de la campaña presidencial de Barack Obama, que le granjeó simpatías en el electorado hispano y en los sectores más progresistas de la sociedad estadunidense. No obstante, a pesar de haber contado durante los primeros dos años de su administración con un Congreso mayoritariamente demócrata, el hoy mandatario fue incapaz de obtener, en torno al tema migratorio, un respaldo legislativo suficiente: antes al contrario, el Senado rechazó en diciembre de 2010 la llamada Dream Act –que habría otorgado a jóvenes nacidos en el extranjero la posibilidad de convertirse en residentes legales después de pasar dos años en la universidad o en las fuerzas armadas– y la sociedad estadunidense asistió, en el último bienio, a la intensificación de expresiones de racismo y xenofobia dentro y fuera de los marcos normativos, como quedó de manifiesto con la aprobación de la impresentable Ley SB1070 por el Congreso de Arizona, y con la deportación de una cifra sin precedente de personas –casi 400 mil– entre 2010 y 2011.

En ese sentido, y sin soslayar el carácter intrínsecamente positivo de la medida anunciada, ésta debe ser vista, más que como un gesto de buena voluntad por parte de la Casa Blanca, como un triunfo de la movilización y la presión social ejercida en meses recientes sobre las autoridades estadunidenses, y como una muestra de la capacidad de los migrantes por ejercer un contrapeso efectivo a los sectores chovinistas y xenófobos de Washington.

Por otra parte, el hecho de que el referido cese de deportaciones de jóvenes inmigrantes sea consecuencia de un decreto presidencial, y no de un aval de los congresistas estadunidenses, pone en evidencia que el Ejecutivo cuenta con potestades institucionales propias para desahogar la difícil situación que enfrentan los migrantes sin papeles en su territorio, y desactiva en alguna medida las quejas formuladas por el propio Obama, quien ha pasado los últimos dos años responsabilizando a la oposición republicana por la falta de avances en materia migratoria.

Desde luego, como reconoce el propio mandatario, la disposición señalada –constreñida sólo a un sector de la población inmigrante y limitada por las condicionantes referidas– no puede ser vista como sucedáneo de una enmienda integral que permita la regularización para los millones de indocumentados que trabajan o estudian en aquel país. Es significativo, en ese sentido, que la resolución ayer anunciada se dé en uno de los momentos más inciertos para una eventual reforma migratoria: cuando la oposición republicana domina el Congreso, cuando el periodo presidencial de Obama se acerca a su fin y cuando está en el aire si éste logrará la relección por cuatro años más o si será derrotado por el republicano Mitt Romney en los comicios de noviembre próximo.

Ante esas circunstancias de incertidumbre, corresponderá a los propios migrantes seguir presionando a las autoridades de Washington, con independencia de su signo partidista, para lograr el reconocimiento legal que merecen en función del aporte invaluable que realizan a la economía y la cultura de ese país.
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