With Your Government's Permission

Published in Süddeutsche Zeitung
(Germany) on 22 May 2013
by Nikolaus Piper (link to originallink to original)
Translated from by Ron Argentati. Edited by Gillian Palmer.
Apple's tax trickery has sparked outrage in the United States and beyond. But Apple CEO Tim Cook did nothing different than many taxpayers, large and small, routinely do every day. Citizens should be angry with the lawmakers in their own governments.

Apple, once praised as one of the companies par excellence of the Internet era, has some ugly problems: wretched working conditions for employees of Apple's Chinese suppliers, falling stock market values, rebellious shareholders who want to decrease Apple's cash reserves. Added to that, doubts about Apple's ability to come up with new and innovative products — the products that have made the California company rich and famous — are now beginning to creep in.

And now this: taxes. A Senate subcommittee says that Apple, thanks to its many subsidiaries around the world, paid little or no taxes on profits it realized from its offshore operations. The outrage in the United States and around the world is enormous. One of the most successful corporations of modern times, a company whose products have changed the lives of people worldwide, is a tax shyster? And that precisely at a time when Americans are feeling the pinch of falling revenues in their daily lives — services being cut as they find they're paying higher taxes and more into Social Security. Making $74 billion a year tax-free is a big deal.

Byzantine Tax Laws

The critical point: Nobody is accusing Apple of any criminal wrongdoing. It's all about legal tax avoidance in general. Apple CEO Tim Cook did absolutely nothing other than that which taxpayers — big and small alike — do all over the world: He asked his tax lawyers how he could pay as low of a tax rate as possible without going to jail. And Apple's legal staff came up with exactly that road map — a global road map and in the largest scale possible. Result: In the United States, Apple paid $7 billion in corporate taxes last year; on their foreign profits, they paid essentially nothing.

As understandable as the anger directed at Apple may be, the real anger should be directed at the legislators in the various national governments. Tax law in the United States is no less byzantine than it is in Germany. The complications are often intentional; behind every deduction there's a narrowly defined special economic interest. The more deductions there are in the code, the more the opportunity for shenanigans — and therefore, the more interest firms like Apple will have in influencing tax legislation.

The right thing to do would be to finally implement the decades-old plans to simplify the tax code. That's especially pertinent now in the digital age, where global enterprises are the rule rather than the exception. There's no longer a need to harmonize tax codes so that records can be globally balanced. The Irish rightly fought back when the European Union tried to raise their future taxes. But cases like the notorious subsidiary Apple Operations International should be stopped by international law. The Apple subsidiary is physically located in Ireland, but in reality has no “tax home” and therefore operates essentially tax-free.

The U.S. democracy has its own way of addressing such problems: congressional grilling. Public hearings conducted by Senate committees, such as the one Apple CEO Tim Cook was invited to address, exert extreme pressure on the witnesses and their agencies.

Being paraded in front of the senators and the media world as a suspect can endanger the company itself. Many a CEO therefore changes their tune “voluntarily,” at least publicly. It's highly likely that Apple and its managers will do likewise.


22. Mai 2013
Der Staat macht's möglich
von Nikolaus Piper

Apples Steuertricks haben in und außerhalb der USA Empörung ausgelöst. Dabei hat Unternehmenschef Tim Cook nichts anderes gemacht, als das, was tagtäglich große und kleine Steuerzahler auf der ganzen Welt tun. Der eigentliche Zorn der Bürger sollte den Gesetzgebern in ihren eigenen Ländern gelten.


Apple, ein Konzern, der einst als das gute Unternehmen des Internet-Zeitalters schlechthin gefeiert wurde, hat einige hässliche Probleme: miserable Arbeitsbedingungen bei Zulieferern in China; ein sinkender Aktienkurs; rebellische Aktionäre, welche die Barreserven des Unternehmens abräumen wollen. Hinzu kommen Zweifel, dass Apple auch weiterhin die schicken Produkte erfinden kann, die das Unternehmen aus Kalifornien berühmt und reich gemacht haben.

Und jetzt noch dies: Steuern. Ein Unterausschuss des US-Senats kam zu dem Ergebnis, dass Apple dank zahlreicher Tochterfirmen in aller Welt auf einen Großteil seiner im Ausland erwirtschafteten Gewinne keine oder nur minimale Steuern gezahlt hat. Die Empörung in und außerhalb der USA ist groß. Eines der erfolgreichsten Unternehmen der jüngsten Zeit, dessen Produkte das Leben der Menschen auf der ganzen Welt verändert haben, ist ein ganz gewöhnlicher Steuertrickser? Und das ausgerechnet in einer Zeit, in der auch die Amerikaner mehr und mehr die Ebbe in den Staatskassen zu spüren bekommen - Leistungen werden gekappt, Sozialbeiträge und Steuern erhöht. Da machen 74 Milliarden Dollar Gewinn, die nicht versteuert werden, schon eine Menge aus.

Byzantinische Steuergesetze

Der kritische Punkt dabei: Niemand wirft Apple kriminelles Verhalten vor. Vielmehr geht es um ganz legale Steuervermeidung. Apple-Chef Tim Cook hat nichts anderes gemacht als das, was tagtäglich große und kleine Steuerzahler auf der ganzen Welt tun: Er bat seine Berater um ein Modell, bei dem er so wenig Steuern wie möglich zahlen muss, ohne dafür ins Gefängnis zu kommen. Genau dieses Modell haben Apples Steueranwälte entworfen - weltweit und in größtmöglichem Maßstab. Die Folgen: In den USA zahlte Apple im vergangenen Jahr immerhin sieben Milliarden Dollar Körperschaftsteuer, auf Auslandsgewinne hingegen praktisch nichts.

Bei aller verständlichen Empörung über Apple - der eigentliche Zorn der Bürger sollte den Gesetzgebern in ihren eigenen Ländern gelten. Die Steuergesetze sind in den Vereinigten Staaten nicht minder byzantinisch als in Deutschland. Oft ist diese Komplexität gewollt, weil hinter jeder Steuerausnahme ein wohl definiertes wirtschaftliches Interesse steckt. Je mehr Ausnahmen es im Gesetz gibt, desto mehr Tricksereien sind möglich. Und desto mehr Spielraum haben Firmen wie Apple bei der Steuergestaltung.

Enormer Druck auf den Befragten

Richtig wäre es daher, die oft jahrzehntealten Pläne für ein einfacheres Steuerrecht endlich umzusetzen. Das gilt erst recht im digitalen Zeitalter, in dem weltweit operierende Unternehmen die Regel, nicht die Ausnahme sind. Man braucht keine internationale Steuerharmonisierung, bei der die Sätze weltweit angeglichen werden. Die Iren wehrten sich zu Recht, als die Europäer ihnen höhere Steuern für die Zukunft vorschreiben sollten. Aber Fälle wie jener der notorischen Tochterfirma Apple Operations International sollten sich durch internationales Recht verhindern lassen. Die Apple-Tochter arbeitet in Irland, hat aber faktisch keinen Steuersitz und bleibt somit fast steuerfrei.

Die amerikanische Demokratie hat zudem noch eine eigene Methode, derartige Probleme anzugehen: das "Grillen" im Kongress. Öffentliche Anhörungen durch Senatsausschüsse wie die, zu der Apple-Chef Cook am Dienstag geladen war, erzeugen einen enormen Druck auf den Befragten und dessen Institution.

Wenn einer erst einmal den Senatoren und der Fernsehnation als Bösewicht vorgeführt wurde, kann dies seinen unternehmerischen Erfolg gefährden. Manch ein Manager ändert daraufhin sein Verhalten "freiwillig", wenigstens nach außen hin. Sehr wahrscheinlich, dass dies auch im Falle Apple geschehen wird.
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