Haiti: Why the American Red Cross Has Only Built Six Houses With the $488 Million It Has Raised

Published in La Tribune
(France) on 4 June 2015
by Arezki Amarouche (link to originallink to original)
Translated from by Eleanor James. Edited by Helaine Schweitzer.
Five years after the earthquake that devastated the island, causing the death of tens of thousands of Haitians and leaving hundreds of thousands without treatment or shelter, The Guardian newspaper is speaking of 60,000 Haitians still living in tents. ProPublica and NPR’s investigative websites have revealed that the American Red Cross is responsible for failures on the ground.

After the devastating earthquake in 2010, the American Red Cross raised nearly half a billion dollars to provide aid in Haiti. But according to an inquiry published by investigative journalism sites ProPublica and NPR, the organization is responsible for a “string of failures” on the ground and heavily exaggerated the amount it allocated for the country’s reconstruction. As such, although the organization stated that it provided housing for more than 130,000 people, only six permanent houses are said to have really been built.

For the record, after the earthquake, a 7.0 on the Richter scale, hit Haiti on Jan. 12, 2010, the Haitian authorities counted 300,000 dead (a figure contested by the U.S. Agency for International Development, whose estimation of 46,000 to 85,000 is nevertheless considerable) and 1.5 million homeless (880,000 according to USAID). According to The Guardian, 60,000 people are said to still be living in tents.

“Humanitarian organizations the world over have found it difficult to help Haiti, but the Red Cross is directly responsible for the majority of its failures”, says the newspaper. * It’s difficult to wash your hands “when people had no access to water and no soap.”

At the end of 2011, a big revitalization project was launched in the Campeche neighborhood in the heart of Port-au-Prince, the capital. The program was called, “A better life in my neighbourhood,” and provided for the construction of several hundred permanent houses. However, according to ProPublica, “today, not one home has been built in Campeche. Many residents live in shacks made of rusty sheet metal, without access to drinkable water, electricity or basic sanitation.”

A large measure of the failure is due to expertise in construction projects and the absence of concrete improvements to the quality of life. For example, the Red Cross preferred to launch campaigns to raise awareness of hand washing, but internally these measures were eventually judged “not effective when people had no access to water and no soap.”

“They collected nearly half a billion dollars,” said a government officer who helped oversee Haiti’s reconstruction. “But they had a problem. And the problem was that they had absolutely no expertise.”

Social and Economic Difficulties Don’t Explain Everything

The Red Cross states that all the NGOs present in Haiti are confronted with difficulties, largely due to a dysfunctional land title system.

The group defended itself, stating: “like many humanitarian organizations responding in Haiti, the American Red Cross met complications in relation to government coordination delays, disputes over land ownership, delays at Haitian customs, challenges finding qualified staff who were in short supply and high demand, and the cholera outbreak.”

The investigation carried out by ProPublica and NPR confirms that other organizations have met the same difficulties, particularly in terms of land disputes, but “it wasn’t just that Haiti is a hard place to work,” since other organizations, which raised far less funds, are still said to have managed to build 9,000 homes.

The "Group's Image" an Essential Parameter for the Red Cross

According to Lee Malany, who was in charge of the emergency shelter program in 2010, the Red Cross was more interested in knowing “which projects would generate good publicity, not which projects would provide the most homes.”

For example, when it states that it has provided homes to more than 130,000 people that actually included thousands of individuals who have simply been “trained in proper construction techniques.”

In its promotional materials, the Red Cross claims to have helped “more than 4.5 million” Haitian citizens “get back on their feet,” without, however, providing any proof of this. Jean-Max Bellerive, Haitian Prime Minister at the time of the earthquake, doubts this figure as the country’s total population is only about 10 million people.

Paradox and Incomprehension

This Friday, the Red Cross was anxious, all the same, to explain itself in a press release. It stated “that they have used other methods to improve the daily life of those affected, and that donations have allowed them to build eight hospitals and clinics, stem a cholera epidemic, provide drinking water and sanitation, and repair roads and schools.”**

For its part, the Thomson Reuters Corporation has learned that at least 17 percent of funds collected for Haiti were spent on operating costs, while the American Red Cross and the International Red Cross state that for each dollar raised, 91 cents must be devoted to the humanitarian mission.

*Editor’s Note: This quote, although accurately translated, could not be exactly verified.
** Editor’s Note: This quote, although accurately translated, could not be exactly verified.




Haïti : pourquoi la Croix-Rouge américaine n'a construit que 6 maisons avec les 488 millions de dollars collectés

Cinq ans après le séisme qui a dévasté l'île, provoquant la mort de dizaines de milliers d'Haïtiens et laissant des centaines de milliers de personnes sans soin ni abri, le "Guardian" évoque 60.000 Haïtiens qui vivent encore dans des tentes. Les sites d'investigation ProPublica et NPR révèlent les responsabilités et défaillances de la Croix-Rouge américaine sur le terrain.

Après le séisme dévastateur de 2010, la Croix-Rouge américaine a recueilli près d'un demi-milliard de dollars pour porter secours en Haïti. Mais, selon une enquête publiée par les sites de journalisme d'investigation ProPublica et NPR, "l'organisation a enchaîné les échecs sur le terrain", et a grossièrement exagéré les montants alloués à la reconstruction du pays. Ainsi, bien que l'organisation ait affirmé avoir fourni un logement à plus de 130.000 personnes, seulement 6 maisons permanentes auraient été véritablement construites.

Pour mémoire, après le séisme de magnitude 7 qui a frappé Haïti le 12 janvier 2010, les autorités haïtiennes ont dénombré 300.000 morts (chiffres contestés depuis par l'USAID dont l'estimation, de 46.000 à 85.000 personnes, reste néanmoins considérable) et 1,5 million (880.000 selon USAID) de sans-abri. Selon le Guardian, 60.000 personnes vivraient toujours dans des tentes...

"Les organisations humanitaires du monde entier ont rencontré des difficultés pour aider Haïti, mais la Croix-Rouge est directement responsable de la majorité de ses échecs.", assure le journal.

Difficile de se laver les mains "lorsqu'il n'y a ni eau ni savon"
Fin 2011, un grand projet de revitalisation avait été lancé dans le quartier de Campêche, au coeur de Port-au-Prince, la capitale. "Une meilleure vie dans mon quartier", tel était l'intitulé de ce programme prévoyant la construction de plusieurs centaines de maisons permanentes. Pourtant, "aucune n'est encore sortie de terre à ce jour. De nombreux résidents vivent dans des cabanes de tôle rouillée, sans accès à l'eau potable, à l'électricité ou à des installations sanitaires de base.", affirme ProPublica.

Une grande partie de leur échec tient sur l'expertise des projets de construction, et sur l'absence d'améliorations concrètes des conditions de vie. Par exemple, la Croix-Rouge a préféré mettre en place des campagnes de sensibilisation pour l'hygiène des mains, mais en interne, ces mesures ont finalement été jugées "inefficaces lorsque les gens ne disposaient ni d'eau ni de savon".

"Ils ont collecté près d'un demi-milliard de dollars, rapporte un parlementaire ayant pris part à la supervision des opérations en Haïti. Mais ils avaient un problème. Et ce problème, c'était leur absence totale d'expertise."

Des difficultés socio-économiques qui n'expliquent pas tout
La Croix-Rouge affirme que toutes les ONG présentes en Haïti ont été confrontées à des difficultés, notamment en raison d'un système de propriété foncière dysfonctionnel.

"Comme beaucoup d'organisations humanitaires ayant apporté leur soutien en Haïti, la Croix-Rouge américaine a rencontré certaines complications liées entres autres à des retards de coordination gouvernementale, à des conflits d'intérêts fonciers, à la lenteur des douanes haïtiennes, à la forte demande en personnels qualifiés et à l'explosion de l'épidémie de choléra", s'est défendu le groupe.

L'enquête signée par ProRepuplica et NPR confirme que d'autres organisations ont rencontré le même type de difficultés, et particulièrement sur le plan foncier, mais "le fait qu'Haïti soit un environnement de travail complexe n'explique pas tout", puisque les autres organisations, qui ont levé beaucoup moins de fonds, auraient tout de même réussi à bâtir 9.000 logements.

"L'image du groupe", un paramètre primordial pour la Croix-Rouge

D'après Lee Malany, responsable du programme d'hébergement d'urgence en 2010, "ils s'intéressaient davantage aux projets qui leur fourniraient de la publicité qu'à ceux permettant de bâtir un grand nombre de maisons".

Par exemple, quand elle affirme avoir fourni des maisons à plus de 130.000 personnes, cela inclut en fait des milliers de particuliers qui ont simplement été "formés aux techniques de construction".

Dans sa documentation promotionnelle, la Croix-Rouge prétend avoir aidé "plus de 4,5 millions" de citoyens haïtiens à "se remettre sur pied", ne fournissant cependant aucune preuve de ce qu'elle avance. Jean-Max Bellerive, premier ministre d'Haïti au moment du séisme, doute de la véracité de ce chiffre dans la mesure où la population totale du pays ne s'élève qu'à une dizaine de millions de personnes.

Paradoxe et incompréhension
Ce vendredi, la Croix-Rouge a tout de même tenu à s'expliquer dans un communiqué. Elle affirme "qu'elle a utilisé d'autres méthodes pour améliorer la vie quotidienne des sinistrés, et que les dons ont permis de construire huit hôpitaux et cliniques, d'endiguer une épidémie de choléra, de fournir de l'eau potable et des installations sanitaires, et de réparer des routes et des écoles."

De son côté, la Fondation Thomson Reuters a appris qu'au moins 17% des fonds collectés pour Haïti avaient été dépensés en frais de fonctionnement, tandis que la Croix-Rouge américaine et la Croix-Rouge internationale affirment que pour un dollar récolté, 91 centimes doivent être consacrés à la mission humanitaire.
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