China and the United States

Published in El país
(Uruguay) on 27 January 2020
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Translated from by Tom Walker. Edited by Laurence Bouvard.
The joint opening up to the two major powers of the 21st century is a large part of the challenge of opening ourselves in Uruguay to the world, with an urgency and a sense of national interest which the new administration will have.

The trade agreement that China and the United States recently reached highlights the importance of these two economic superpowers internationally. But it also has huge consequences even for countries at great remove from the centers of power, like those less important countries in our South America.

The United States is still the major world power. This is, above all and before anything else, because of its military power, which far exceeds that of any other country, whether it be China, Russia, India, France or Great Britain. But it is also about economic issues; the heart of innovation and entrepreneurship is still in the United States, above all in California. Washington is a world power in agricultural and industrial production, with its huge and booming domestic market. During recent years, it also has become a major energy producer and exporter, on a par with the leading petroleum producing countries like Saudi Arabia, for example.

In these 40 years, China has made phenomenal changes, which have raised it to second place as a world economic power.

Not only has its growth remained comparatively strong, but it has succeeded in distinguishing itself in technology. With Xi Jinping in command since 2013, it has affirmed its intention to be a world power at the highest level. This is illustrated by its New Silk Road, built through primary investments in infrastructure on several continents across the world, as a way of reaching above all the main commercial centers of Eastern Europe, as well as other regions of Europe and Asia.

With respect to military issues, Chinese investment has increased rapidly. China’s ambition is to become strong in the Asia-Pacific region, where the U.S. military presence is very important. It also wants to begin to become a prominent player in the arbitration of weighty international crisis situations, for example, the evolution of the Iran nuclear problem or the active resolution of terrorism issues in Central Asia.

All of this international strategic dimension seems far removed from us. However, and in spite of the recent bilateral trade agreement, the first tremors from this confrontation of powers is starting to be felt in our region. On the one hand, investments in infrastructure and the exploitation of raw materials of value for Chinese industrialization processes have already reached South America; from Vaca Muerta in Argentina to port and airport infrastructure in Peru or Brazil, the weight of Chinese money and financing is already very important.

On the other hand, the specific confrontation that Washington is having with Beijing has to do with 5G connection. This links competition in cellphone production to competition in the platforms that those cellphones utilize, resulting in a clash between the interests of powerful Chinese Huawei with those of super-powerful U.S. Google. This ends up having consequences for the whole world: If soon it will effectively not be possible to utilize Google's services on cellphones of Chinese origin, then the options for one model or the other will force us into strategic alignments going far beyond the merely commercial or technological.

In this context, the Uruguay of the Broad Front* has been working to open the game to China. From agreements promoting Confucian cultural centers in the country, to becoming the south Atlantic port for the Chinese New Silk Road project, the emphasis has been on pursuing Chinese interests, without, however, defending our own national interests, which surely are advanced through better and broader access to that country’s markets.

Blinded by ideology, the Broad Front has been incapable of deepening links with the major world power, the United States. In 2006, it missed the boat on a bilateral trade opening agreement that would have changed our life, and subsequently was left like a sleepwalker, unable to take a serious initiative on the issue.

The joint opening up to the two major powers of the 21st century is a large part of the challenge of opening ourselves up to the world, with an urgency and a sense of national interest which the new administration, which will start to work in March, will have. The task is possible and achievable. It will require willpower and intelligence, which will not be lacking in the new team at the ministry of foreign affairs.

*The Broad Front is a Uruguayan center-left to left-wing coalition of political parties.



China y Estados Unidos

En la apertura conjunta a las dos grandes potencias del siglo XXI está gran parte del desafío internacional de abrirnos al mundo, con premura y sentido de interés nacional, que tendrá la nueva administración.

El acuerdo comercial al que llegaron recientemente China y Estados Unidos plantea la relevancia internacional de estas dos superpotencias económicas, que tiene grandes consecuencias incluso para países tan alejados de los centros mundiales de decisión como son los de menor peso de nuestra Sudamérica.

Estados Unidos sigue siendo la principal potencia mundial. Lo es sobre todo y antes que nada en materia militar, a una distancia enorme de cualquier otro país importante en la materia, llámese China, Rusia, India, Francia o Gran Bretaña. Pero lo es también en materia económica: el corazón de la innovación y del emprendeurismo sigue estando en Estados Unidos, y sobre todo en California; Washington es potencia mundial en producción agropecuaria y en producción industrial, con su enorme y pujante mercando interno; y en estos años también pasó a destacarse como principal productor y exportador de energía, a la par de los principales países en la materia, como por ejemplo Arabia Saudita.

China ha procesado en estos 40 años cambios fenomenales que la han llevado a ser la segunda potencia económica mundial.

No solamente su crecimiento sigue siendo comparativamente muy alto, sino que ha logrado empezar a destacarse en materia tecnológica. Con Xi Jinping al mando desde 2013, se ha afirmado en su objetivo de ser un actor mundial de primer nivel, como ilustra su nueva ruta de la seda, hecha de principalísimas inversiones en infraestructura por diversos continentes en el mundo, de forma de alcanzar sobre todo los principales centros de provisión comercial de Europa Occidental, entre otros puntos de Europa y Asia.

En materia militar, las inversiones chinas han crecido fuertemente, y su ambición es la de hacerse fuerte en la región Asia Pacífico, donde la presencia militar estadounidense es muy importante, y también empezar a participar con protagonismo en el arbitraje de situaciones de crisis internacionales de peso, como puede ser por ejemplo, la evolución del problema nuclear iraní o la activa definición en temas de terrorismo en Asia Central.

Toda esta dimensión estratégica internacional parece muy alejada de nosotros. Sin embargo y a pesar del reciente acuerdo comercial bilateral, los primeros sacudones de este enfrentamiento de potencias han empezado a llegar a nuestra región. Por un lado, las inversiones en infraestructura y en explotación de materias primas relevantes para los procesos de industrialización chinos ya han llegado a Sudamérica: desde Vaca Muerta en Argentina hasta infraestructura portuaria y aeroportuaria en Perú o Brasil, el peso del dinero y el financiamiento chino ya es hoy muy importante.

Por otro lado, el particular enfrentamiento que está teniendo Washington con Pekín por causa de la conexión 5G, que liga intereses de competencia en la producción de teléfonos celulares con competencia también en las plataformas que esos celulares utilizan -es decir, que involucran a los intereses de la poderosa Huaweih china con los de la poderosísima Google estadounidense-, termina teniendo consecuencias para todo el mundo: si efectivamente en poco tiempo más no podrá utilizarse el servicio de Google en los celulares de origen chino, entonces las opciones por uno u otro modelo obligarán a alineamientos estratégicos que irán mucho más allá de lo meramente comercial o tecnológico.

En este esquema, el Uruguay del Frente Amplio (FA) ha jugado a abrir el juego a China. Desde acuerdos que promueven los centros culturales Confucio en el país, hasta transformarnos en la puerta del Atlántico Sur para el proyecto de la nueva ruta de la seda china, el énfasis ha estado marcado por seguir los intereses chinos, sin por ello defender nuestros propios intereses nacionales, que pasan, claro está, por un mayor y mejor acceso a los mercados de ese país.

Cegado ideológicamente, el FA ha sido incapaz de profundizar los vínculos internacionales con la principal potencia del mundo como es Estados Unidos: perdió en 2006 el tren de un acuerdo de apertura comercial bilateral que nos hubiera cambiado la vida, y quedó luego en actitud sonámbula sin atinar a tomar ninguna iniciativa seria en la materia.

En la apertura conjunta a las dos grandes potencias del siglo XXI está gran parte del desafío internacional de abrirnos al mundo, con premura y sentido de interés nacional, que tendrá la nueva administración que alumbrará a partir de marzo. La tarea es posible y realizable. Se precisa voluntad e inteligencia, algo que no faltará en el nuevo equipo de cancillería.

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