Paris Agreement Still on Track, with or without the US

Published in Época
(Brazil) on 17 November 2017
by Bruno Calixto (link to originallink to original)
Translated from by Bryan Bayne. Edited by Helaine Schweitzer.
This Friday, Nov. 17, the 197 countries which took part in the United Nations negotiations on climate change concluded another round of talks on the Paris climate agreement. The agreement signed in 2015 in the French capital provides that we cut greenhouse gas emissions to limit global warming. This time, the climate conference was held in Bonn, Germany — and it was the first big climate reunion since President Donald Trump announced his intention to withdraw his country from the agreement.

Despite Trump's strong rhetoric against adopting measures to fight climate change, the American delegation was not the center of attention. The United States went to Bonn with a smaller delegation compared to previous years, and participated more discretely than in the past. However, the delegation did not create any obstacles during the negotiations. "This year's conference showed that the negotiations are still on track, with or without the United States," said Maureen Santos, social-environmental justice coordinator at the Heinrich Böll Foundation, who observed the negotiations.

According to Santos, America’s exit will not affect the integrity of the deal. The question now is whether the Paris climate agreement will be capable of limiting global warming to 2 degrees Celsius (approximately 36 degrees Fahrenheit) without the American government's involvement. The good news is that there is strong participation from other sectors of American society, such as state and municipal governments, businesses, and civil society. These groups attended the Bonn negotiations and asked to take part as if they represented a country. The Trump administration, however, will continue being a part of the negotiations for the time being. According to the agreement's rules, Trump can only officially withdraw from the deal in 2020.

Brazil, on the other hand, experienced moments of contradiction during the negotiations. The country still plays a fundamental role in the diplomatic aspects of the agreement and is a good negotiator on behalf of the important issues. The Brazilian government presented a proposal to host the 2019 Climate Conference and presented numbers highlighting a reduction in the Amazon rainforest deforestation. But none of this was enough to prevent criticism of the way President Michel Temer is conducting domestic policy.

"Brazil was strongly questioned during the negotiations," says Carlos Rittl, executive secretary at Observatório do Clima (Climate Observatory), a network of nongovernmental organizations involved with climate change. "Executive Order 795 was starkly criticized, and so were the energy plans for the next 10 years, in which it is predicted that 70 percent of Brazil's investment will be in fossil fuels." Executive Order 785 establishes subsidies for fossil fuels such as oil and gas. The burning of fossil fuels is the leading cause of the increase in the concentration of carbon in the atmosphere, which results in climate change. During the last week of negotiations, Brazil was chosen as the recipient of the "Fossil of the Day" prize, a sarcastic award given by activists to countries that stand in the way of the climate negotiations.

Despite these issues, this year's Climate Conference was generally more bureaucratic. Since Paris in 2015, countries have worked hard to make the deal work. Thus, there are no big political conflicts. Three documents were published at the end of the conference. The first is a draft of the rules of the Paris climate agreement, the second concerns the goals established before the agreement, and the third is a conversation about increasing the level of ambition in the future. "Everything the conference promised was delivered. But we still couldn't translate this into a reduction of emissions or financial resources, which are the most important issues," says Rittl. These issues probably will only be defined at the 2020 conference.


Na primeira Conferência do Clima, após o presidente Donald Trump prometer sair do Acordo de Paris, a delegação americana não atrapalhou as negociações. Mas também não ajudou
BRUNO CALIXTO

Uma réplica da Estátua da Liberdade emite fumaça em uma arte de protesto criada pelo artista dinamarquês Jens Galschiot. A estátua foi apresentada em Bonn, durante a 23ª Conferência da ONU sobre Mudanças Climáticas (Foto: PATRIK STOLLARZ / AFP)

Uma réplica da Estátua da Liberdade emite fumaça em uma arte de protesto criada pelo artista dinamarquês Jens Galschiot. A estátua foi apresentada em Bonn, durante a 23ª Conferência da ONU sobre Mudanças Climáticas (Foto: Patrik Stollarz/AFP)

Os 197 países que participam das negociações sobre mudanças climáticas na ONU encerraram nesta sexta-feira (17) mais uma rodada de negociações sobre o Acordo de Paris. O acordo, assinado na capital francesa em 2015, define que deveremos cortar as emissões de gases de efeito estufa para limitar o aquecimento global. Desta vez, a Conferência do Clima foi em Bonn, na Alemanha – e foi a primeira grande reunião climática após o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciar a intenção de retirar o país do acordo.

Apesar da forte retórica de Trump, contrária a adotar medidas contra as mudanças climáticas, a delegação americana não ficou no centro das atenções. Os Estados Unidos foram para Bonn com uma delegação menor do que nos anos anteriores e tiveram uma participação mais tímida. Porém, não criaram obstáculos para as negociações. “A conferência deste ano mostrou que a negociação continua nos trilhos, com ou sem os Estados Unidos”, diz Maureen Santos, coordenadora de Justiça Socioambiental da Fundação Heinrich Böll, que acompanhou as negociações.

>> 10 dúvidas em relação às mudanças climáticas

Segundo Maureen, a saída dos americanos não afetará a integridade do acordo. A dúvida que fica é se o Acordo de Paris será efetivo em limitar o aquecimento global a 2 graus célsius sem a participação do governo federal americano. A boa notícia é que há um movimento forte de outros setores da sociedade americana, como os governos estaduais, municipais, empresas e sociedade civil. Esses grupos estiveram presentes na conferência e até fizeram um pedido para participar das negociações, como se representassem um país. O governo Trump, entretanto, continuará nas negociações por algum tempo. Pelas regras do acordo, Trump só pode sair formalmente do acordo em 2020.

Já o Brasil viveu momentos contraditórios na conferência. Por um lado, o país continua sendo fundamental na parte diplomática e negocia bem em temas importantes. O governo brasileiro apresentou uma proposta para sediar a Conferência do Clima em 2019 e apresentou números de queda no desmatamento da Amazônia. Mas nada disso conseguiu evitar as críticas pela forma como o governo do presidente Michel Temer vem conduzindo a política doméstica.

“O Brasil foi muito questionado na conferência”, diz Carlos Rittl, secretário executivo do Observatório do Clima, uma rede de ONGs que atua em mudanças climáticas. “A Medida Provisória 795 foi muito criticada, como também os planos de energia para os próximos dez anos, em que o Brasil prevê que 70% de todo o investimento será em combustíveis fósseis.” A MP 795 destina subsídios para combustíveis fósseis, como petróleo e gás. A queima de combustível fóssil é a principal causa do aumento da concentração de carbono na atmosfera, que provoca o aquecimento global. Durante a semana final de negociações, o Brasil foi escolhido para ganhar o “Fóssil do Dia”, uma espécie de prêmio sarcástico que ativistas dão a países que atrapalham as negociações.

Apesar desses pontos, em geral a Conferência do Clima deste ano foi mais burocrática. Desde Paris, em 2015, os países se esforçam em colocar o acordo de pé. Logo, não há um forte embate político. Ao fim da conferência, saíram três documentos. O primeiro é o rascunho das regras do Acordo de Paris, o segundo é sobre as metas definidas antes do Acordo e o terceiro é um diálogo para aumentar o nível de ambição no futuro. “A conferência entregou tudo o que ela se comprometeu. Mas não conseguimos, ainda, traduzir essa entrega em redução de emissões ou recursos financeiros, que são as questões mais crítica”, diz Rittl. Essas questões provavelmente só serão definidas na conferência de 2020.
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