The President of the United States, Barack Obama, began to make good on his campaign promises when he presented the main ideas of his budget proposal for the fiscal year of 2010. The plan includes more educational spending, the first steps towards health care reform, higher taxes for families with annual incomes of $250 million or higher, less taxation of the poor, subsidies for baby food, more money for environmental programs, and a reduction of spending on the War in Iraq. Also - and this is good news for Brazil - the plan includes a gradual reduction in agricultural subsidies.
The new fiscal year in the United States begins in October. The government still has to send Congress a complete budget proposal and will probably face, right off the bat, six or seven months of very difficult negotiations not only with Republicans, but also with the more conservative wing of the Democratic Party. In this group, there will also be resistance to the increased so-called social spending and to the increased tax burden on families of higher income levels. "Change is not running up even bigger deficits than George Bush did," commented Congressman Gene Taylor, a Democrat from Mississippi. "The era of big government is back, and Democrats want you to pay for it," commented the minority leader of the House of Representatives, John Boehner, of Ohio.
But Obama's explicit commitment is to reduce the deficit in the next few years. For this fiscal year, they predict a budget hole of $1.75 trillion, equal to 12.3% of the Gross Domestic Product (GDP). This deficit will be made worse, in large part, by the banks and government spending to revive the economy. For the next fiscal year, they predict a budget expenditure of $3.55 trillion, with a final deficit of $1.17 trillion.
According to the director of the Office of Management and Budget, Peter Orszag, the plan is to cut the deficit by $533 billion in 2013. The revival of the economy, the increase of taxes for the upper class, the battle against tax evasion, the reduction of military spending, and the increase in government efficiency will permit this result, held Orszag.
The tax increase for families of high incomes will make it possible, according to the government, to supply a fund of $634 billion in the next ten years to reform the health care system and extend medical assistance to 43 million people currently without coverage. This is the main justification for not renewing tax cuts for high income families, which are anticipated to end in 2010. The additional revenue will not be officially marked for that purpose, but the idea is to link this money, in practice, with that fund.
During the campaign, Obama did not make any definitive statements about opening up the American market more and contributing to free trade. His comments about trade were almost always in the opposite direction and he came to advocate a revision of the North American Free Trade Agreement (NAFTA), in effect for over ten years with Mexico and Canada. But his proposal to cut $9.8 billion in subsidies to farmers in ten years with an annual revenue of more than $500 thousand can contribute to better functioning of the market. There will certainly be strong pressure against Obama. The subsidized farmers have very active representatives in Congress and their lobbies are powerful. If Obama won this dispute, it could facilitate the resumption of the Doha round of trade negotiations.
The government experts hypothesize an economic recession of 1.2% this year and an expansion of 3.1% in 2010. Then medium growth until 2013, which would put it at 3.8%. Some analysts call these predictions excessively optimistic.
A review of the numbers of last year's fourth quarter seem to prove the claims of the more cautious. The GDP in the last quarter of 2008 diminished at a rate of 6.2% a year, the worst results since the first quarter of 1982. The bad performance of the economy in the end of last year resulted primarily from the reduction of consumption. The penny pinching, according to analysts, will most likely continue until the end of the semester and that will keep production very low. Obama will have to negotiate his first budget in a very pessimistic environment.
O presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, começou a cumprir as promessas de campanha ao apresentar as linhas principais da proposta orçamentária para o ano fiscal de 2010. O projeto inclui mais gastos em educação, os primeiros passos para a reforma do sistema de saúde, impostos mais altos para famílias com renda anual acima de US$ 250 mil, menor tributação dos pobres, subsídios para a alimentação infantil, mais dinheiro para programas ambientais e redução dos gastos com a guerra no Iraque. Além disso - e esta é uma boa notícia para o Brasil - o plano inclui uma redução gradual de subsídios à agricultura.
O novo ano fiscal americano começará em outubro. O governo ainda terá de enviar ao Congresso a proposta completa do orçamento e deverá enfrentar, em seguida, seis ou sete meses de negociações muito difíceis não só com a oposição, mas também com a ala mais conservadora do Partido Democrata. Também nesse grupo deverá haver resistência à ampliação dos chamados gastos sociais e ao aumento da carga tributária sobre as famílias de renda mais alta. "Mudança não é criar déficits maiores que os de George Bush", comentou o deputado Gene Taylor, democrata do Mississippi. "A era do governo grande está de volta e os democratas estão pedindo que vocês paguem por isso", comentou o líder da minoria na Câmara de Representantes, John Boehner, de Ohio.
Mas o compromisso explícito de Obama é reduzir o déficit nos próximos anos. Para este ano fiscal, a previsão é de um buraco orçamentário de US$ 1,75 trilhão, equivalente a 12,3% do Produto Interno Bruto (PIB). Esse déficit será provocado, em boa parte, pelo socorro aos bancos e pelos gastos para reativação da economia. Para o próximo ano fiscal prevê-se uma despesa orçamentária de US$ 3,55 trilhões, com um déficit final de US$ 1,17 trilhão.
Segundo o diretor do Escritório de Administração e Orçamento, Peter Orszag, a intenção é cortar o déficit para US$ 533 bilhões em 2013. A recuperação da economia, o aumento de impostos da classe alta, o combate à evasão fiscal, a redução dos gastos militares e o aumento da eficiência do governo permitirão esse resultado, argumentou Orszag.
O aumento de impostos sobre as famílias de alta renda permitirá, segundo o governo, alimentar um fundo de US$ 634 bilhões nos próximos dez anos, para reformar o sistema de saúde e estender a assistência a 43 milhões de pessoas atualmente desprotegidas. Essa é a principal justificativa para a não renovação dos cortes de impostos para as famílias de alta renda, previstos para acabar em 2010. A receita adicional não será oficialmente carimbada, mas a ideia é vincular esse dinheiro, na prática, àquele fundo.
Obama não assumiu nenhum compromisso, durante a campanha, de abrir mais o mercado americano e de contribuir para a liberalização comercial. Seus comentários sobre comércio foram quase sempre na direção contrária e ele chegou a defender uma revisão do Acordo Norte-Americano de Livre Comércio (Nafta), em vigor há mais de dez anos com o México e o Canadá. Mas sua proposta de cortar em 10 anos US$ 9,8 bilhões dos subsídios aos fazendeiros com receita anual acima de US$ 500 mil pode contribuir para o melhor funcionamento do mercado. Haverá certamente fortes pressões contra Obama. Os agricultores subsidiados têm representantes muito ativos no Congresso e seus lobbies são poderosos. Se Obama for vitorioso nessa disputa, poderá facilitar a retomada da Rodada Doha de negociações comerciais.
Os técnicos do governo tomaram como hipóteses para suas contas uma retração econômica de 1,2% neste ano e uma expansão de 3,1% em 2010. O crescimento médio até 2013 ficaria em 3,8%. Alguns analistas classificaram como excessivamente otimistas essas previsões.
A revisão dos números do quarto trimestre do ano passado parece dar razão aos mais cautelosos. O PIB no último trimestre de 2008 diminuiu em ritmo equivalente a 6,2% ao ano, o pior resultado desde o primeiro trimestre de 1982. O mau desempenho da economia no fim do ano passado resultou principalmente da redução do consumo. O ajuste de estoques, segundo analistas, deve continuar até o fim do semestre e isso manterá a produção muito baixa. Obama terá de negociar seu primeiro orçamento num ambiente de muito pessimismo.
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[T]he letter’s inconsistent capitalization, randomly emphasizing words like “TRADE,” “Great Honor,” “Tariff,” and “Non Tariff”, undermines the formality expected in high-level diplomatic correspondence.
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