Wayne, the Closer

Published in El Universal
(Mexico) on 26 May 2011
by Enrique Berruga Filloy (link to originallink to original)
Translated from by Matt Gallagher. Edited by Heidi Kaufmann.
Pragmatism imposed itself on diplomatic orthodoxy. After Carlos Pasqual left his post of ambassador — with a type of Mexican fatwa declared by our president — what normally would have happened was that Washington would take its time in designating a new diplomatic representative in Mexico. However, it hardly took a week for Obama’s government to screen and assign the position of Mexican ambassador to Tony Wayne, the second in command of the U.S. Embassy in Afghanistan. His hiring is charged with symbolism.

In the delicate situation that Mexico finds itself in, the first sign that Washington is sending is that it’s more important to swallow pride, leave aside diplomatic subtleties and send someone capable of taking charge of the largest U.S. diplomatic mission in the world. Afghanistan is without a doubt a priority in the fight against terrorism. Nonetheless, and most likely uncomfortably, the U.S. decided to lend a hand in what they consider to be a significant domestic concern, so that they can help spearhead some of their neighbor’s current problems.

In the United States, like Mexico, there are career diplomats and then there are diplomats on the run. Carlos Pasqual, a highly regarded academic, better forms to the latter. Anthony Wayne is one of the few professionals who have reached the difficult grade of career diplomat, a title reserved for those who have excelled in their foreign service. Jeffrey Davidow was Mexico’s last diplomat of this level; he left behind good memories. Wayne received this recognition from Obama a year ago. Previously, Washington vouched for the work he accomplished as ambassador in Buenos Aires, even though he left slightly tarnished after the episode of the suitcase full of money sent by Hugo Chavez to his preferred candidate in the Argentinean elections, Cristina Kirchner. In a few months, they were confident enough to have him head the distribution of the large quantities of help that the United States offers Afghanistan. His renowned communications expert abilities were tested and applied to making the Afghans feel better about distancing themselves from the Taliban.

And here comes the second important sign to Mexico: One of Wayne’s diplomatic specialties is the fight against money laundering and the freezing of assets of terrorist groups. Intercepting money transfers of extremist Taliban groups and their corresponding al-Qaida cells in Afghanistan was one of his primary diplomatic duties in Kabul. What he learned from this position in distant lands should translate well to Mexico. In Afghanistan, a considerable portion of the revenues from the sale of opium and heroin found their way into the hands of armed groups and radical organizations. In Mexico, the situation is different and will give the new ambassador a headache. In Mexico, part of our narcos’ payment comes from cocaine sales. This fact will lead Wayne to find that the money that Mexican narcos earn come from his own United States. He will quickly find the obvious: Drugs travel from south to north, while guns and drugs travel north to south. How will he handle that? Will Washington make this their fight, just as Mexico has made it theirs? Equally, it might be discovered that it was easier to stop the money of the Taliban than break the crime chains between Mexico and the United States.

The subject that also remains to be seen is the agreement that puts Mexican authorities at Wayne’s disposal to reach a better bilateral relationship. If we receive it like “The March of Zacatecas,” with suspicions and closed channels, it will be more difficult to overcome the already irritated mood that is pervasive between Mexico and Washington. Obama already gave pragmatic demonstrations of turning the page and looking forward. Wayne arrives as the closer in the last third of a game. And our president, as I already said, likes the last phases of the game. Now it’s time to see if Mexican officials will swing at the first pitch or show us a big hit.


El pragmatismo se impuso sobre la ortodoxia diplomática. Después de la forma como salió del país el embajador Carlos Pascual -- con una especie de fatwa a la mexicana declarada por nuestro Presidente -- lo normal habría sido que Washington se tomara su tiempo para designar a un nuevo representante diplomático en México. Sin embargo, el gobierno de Barack Obama se tomó apenas una semana para filtrar primero y designar después al segundo de a bordo de la embajada estadounidense en Afganistán, Tony Wayne, como nuevo embajador en nuestro país. El nombramiento está cargado de simbolismos.

La primera señal que Washington envía a nuestro país es que ante la delicada situación por la que atraviesa México, más vale tragarse el orgullo, dejar de lado las sutilezas de la diplomacia y enviar a alguien capaz de hacerse cargo de la misión diplomática más grande de Estados Unidos en el mundo. Afganistán es sin duda prioritario para la lucha antiterrorista que libra Estados Unidos. No obstante y seguramente con incomodidad, deciden echar mano de uno de los diplomáticos más sobresalientes con que cuenta Estados Unidos, para que se encargue de las relaciones con el país vecino.

En Estados Unidos, como en México, hay diplomáticos de carrera y diplomáticos 'a la carrera'. Carlos Pascual, un académico de altos vuelos, formaba parte más bien del segundo grupo. Anthony Wayne es uno de los pocos profesionales que ha alcanzado el difícil grado de career ambassador, título reservado para aquellos miembros del servicio exterior que han tenido una trayectoria sobresaliente. El último que tuvimos en México con ese nivel fue Goeffrey Davidow, quien dejó buenos recuerdos. Wyane recibió este reconocimiento del presidente Barack Obama hace un año. Con esta distinción, de pasada, el gobierno de Washington avaló la gestión realizada por Wayne como embajador en Buenos Aires, de donde salió raspado por el episodio del maletín lleno de dinero que enviaba el venezolano Hugo Chávez, a su preferida en las elecciones argentinas, la señora Cristina Kirchner. A los pocos meses le confiaron la encomienda de distribuir la cuantiosa ayuda que ofrece Estados Unidos a Afganistán. Sus reconocidas dotes de comunicólogo habrían de aplicarse para que los afganos sintieran que les iría mejor alejándose de los talibanes.

Y aquí entra la segunda señal importante hacia México. Una de las especialidades del embajador Wayne es la lucha contra el lavado de dinero y el aseguramiento de activos de grupos terroristas. Interceptar las transferencias de grupos extremistas a los talibanes y a las mismas células de Al-Qaeda en Afganistán fue una de las tareas primordiales de este diplomático en Kabul. Lo que haya aprendido este funcionario en aquellas distantes tierras, bien podría tropicalizarse y adaptarse al caso mexicano. En Afganistán, una porción considerable de los ingresos por venta de amapola y heroína iban a parar a manos de los grupos armados y organizaciones más radicales. En México el caso es distinto y por lo mismo le va a dar un dolor de cabeza al flamante embajador. En nuestro país, parte del pago a nuestros narcos se realiza en especie, esto es, con remanentes de cocaína que después deben vender por su lado para obtener sus ganancias. Este hecho llevará al señor Wayne a encontrar que el dinero que llega a manos de los narcos mexicanos procede del mismo Estados Unidos. Encontrará muy pronto lo obvio: que las drogas viajan de sur a norte, mientras que las armas y el dinero lo hacen de norte a sur. ¿Hará algo al respecto? ¿Librará la batalla en Washington, lo mismo que en México? Igual descubre que era más sencillo cortar los envíos de dinero a los talibanes que romper las cadenas del crimen que enlazan a México y Estados Unidos.

El asunto que también está por verse es el trato que dispensen las autoridades mexicanas para que este diplomático abone a una mejor relación bilateral. Si lo recibimos con la Marcha de Zacatecas, con la sospecha y con canales cerrados, será más difícil superar el periodo de irritación por el que atraviesan los vínculos entre México y Washington. Obama ya dio muestras de pragmatismo, de voltear la página y mirar hacia delante. Wayne llega como pítcher relevista en el último tercio del partido. A nuestro presidente -- ya lo dijo -- le gustan los últimos tramos de la competencia. Ahora está por verse si los funcionarios mexicanos le hacen swing al primer lanzamiento o nos dejan ver qué trae en el brazo.
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