North Dakota's Example

Published in L'Actualite
(Canada) on 31 January 2013
by Pierre Duhamel (link to originallink to original)
Translated from by Louis Standish. Edited by Gillian Palmer.
North Dakota is, from an American point of view, in the middle of nowhere. The nearest American metropolis is Minneapolis, Minnesota. Its capital, Bismarck, is located around 2,000 kilometers from the Atlantic, the Pacific and the Gulf of Mexico. It goes without saying: Bismarck is as far from Houston, the American oil capital, as Chibougamau!


Far from large cities and sparsely populated, it was far from being the most prosperous state. Petroleum has changed all of that.


The population of North Dakota is growing more quickly than all of the other states, economic growth there is the most rapid and the citizens’ incomes have grown 79 percent since 2005. In Montrail County, in the heart of the oil country, the average income of each person is $52,027. The annual salary of a worker in the oil industry in North Dakota is $91,400.


The unemployment rate is only 3.1 percent in North Dakota; there is no other state doing better. Oil exploration has created a boom in jobs, from specialized personnel on all the drilling sites to construction workers and unskilled workers for restaurants and shops.


North Dakota produces around 450,000 barrels of oil each day. Production could double by 2015. They suspect existing infrastructure is inadequate. In order to transport oil, there must be some new oil pipelines, railways and supplementary routes. Rapid population growth creates considerable stress on the housing market.


Why do the inhabitants of this state embrace the oil industry while numerous Quebecois fear the consequences of this industry’s development in Quebec like the plague?


Without a doubt, there are several reasons, among them the fact that the social security net of governmental transfers toward the provinces and less prosperous regions is more elevated in Canada than in the United States.


But there is another factor that seems important to me — ownership of the subsoil itself.


In Canada, natural resources belong to the provinces. They are a collective good. In an interview with Radio-Canada on the subject of oil in the town of Gaspé, former Prime Minister Bernard Landry clearly summarized what changed:


“The big St. Lawrence River that passes across my house is on an extraordinarily navigable route that doesn’t belong to the people of Verchères. That’s a naturally Quebec treasure. And the energy of the James Bay equally appears to the whole of Quebec, and the oil of our subsoil as well as minerals equally make part of our collective heritage, not of a town or a district.”


In North Dakota, a farmer or someone else can be the owner of his land and all that’s found below it all at once. He has a particular interest in oil development. An article from Reuters explains how this works.


Imagine that a well produces 100 barrels a day at about $80 a barrel. This well generates $248,000 over a 31-day month. The owner of the land rights on 20 percent of the harnessed land could receive a check for $43,896 a month. Thanks to the perceived royalties, 2,000 to 3,000 residents of North Dakota could become millionaires each year.


At this price, the real harm of cultivation is easily accepted. If they exploited a well in a town, each citizen could receive a (small) royalty check.


The state of North Dakota also receives a royalty of 11.5 percent of mining revenues. It also invested 30 percent of earned monies in a spot that can’t be touched until 2017.


The discussion on oil exploration in Gaspé poses this fundamental question: How can we accommodate the collective Quebec ownership of a resource and the interests of a community or some individuals on or under which something is situated?


There is also something else: Do you want to take advantage of our resources?


Le Dakota du Nord est, d’un point de vue américain, au milieu de nulle part. La grande ville américaine la plus proche est Minneapolis, au Minnesota, et sa capitale, Bismarck, est située à environ 2000 kilomètres de l’Atlantique, du Pacifique et du golfe du Mexique. Pour tout dire, Bismarck est aussi loin de Houston, la capitale américaine du pétrole, que de Chibougamau !

Loin des grands centres et peu peuplé, c’était loin d’être l’État le plus prospère. Le pétrole a tout changé.

La population croît plus vite que dans tous les autres États, la croissance économique y est la plus rapide et les revenus de ses citoyens ont augmenté de 79 % depuis 2005. Dans le conté de Montrail, au coeur de la région pétrolière, le revenu moyen de chaque personne est de 52 027 dollars. Le salaire annuel moyen d’un travailleur de l’industrie pétrolière au Dakota du Nord est de 91 400 dollars.

Le taux de chômage n’est que de 3,1 % au Dakota du Nord, il n’y a pas un autre État qui fait mieux. L’exploitation pétrolière a suscité des tonnes d’emplois, du personnel spécialisé sur les tours de forage et des professionnels, mais aussi des travailleurs de la construction et des employés non spécialisés pour les restaurants et les commerces.

Le Dakota du Nord produit environ 450 000 barils de pétrole par jour et la production pourrait doubler d’ici 2015. On s’en doute, les infrastructures existantes s’avèrent inadéquates. Pour transporter le pétrole, il faut de nouveaux oléoducs, des chemins de fer et des routes supplémentaires. La croissance rapide de la population créé un stress considérable sur le marché de l’habitation.

Pourquoi les habitants de cet État embrassent l’industrie pétrolière alors que de nombreux Québécois craignent comme la peste les conséquences du développement de cette industrie au Québec ?

Il y a sans doute plusieurs raisons. Parmi elles, le filet de sécurité social et les transferts gouvernementaux vers les provinces et régions moins prospères sont plus élevés au Canada qu’aux États-Unis.

Mais il y a un autre facteur qui m’apparaît important et qui se rapporte à la propriété même du sous-sol.

Au Canada, les ressources naturelles appartiennent aux provinces. Elles sont un bien collectif. Dans une interview à Radio-Canada au sujet du pétrole de la ville de Gaspé, l’ancien premier ministre Bernard Landry résumait très clairement de quoi il en retourne :

Le grand fleuve Saint-Laurent qui passe en face de chez moi et qui est une voie navigable extraordinaire n’appartient pas aux gens de Verchères. C’est une richesse naturelle québécoise. Et l’énergie de la baie James appartient également à l’ensemble du Québec et le pétrole de notre sous-sol ainsi que les minéraux font également partie de notre patrimoine collectif et non pas (de celui) d’une ville ou d’un arrondissement.»

Au Dakota du Nord, un fermier ou un autre particulier peut être à la fois propriétaire de son terrain et de ce qui s’y trouve en-dessous. Il a un intérêt particulier au développement pétrolier. Un article de l’agence Reuters explique comment ça marche.

Imaginons qu’un puits produit 100 barils par jour vendu à 80 dollars le baril. Ce puits génère 248 000 dollars au cours d’un mois de 31 jours. Le détenteur d’un droit de propriété sur 20 % du domaine exploité pourrait recevoir un chèque de 43 896 dollars par mois. Grâce aux redevances perçues, de 2000 à 3000 résidents du Dakota du Nord pourraient devenir millionnaires chaque année.

À ce prix, les inconvénients réels de l’exploitation sont plus facilement supportables. Si on exploitait un puits dans une ville, chaque citoyen pourrait percevoir un (petit) chèque de redevances.

L’État du Dakota du Nord perçoit également une redevance de 11,5 % des revenus d’exploitation. Elle investit 30 % des sommes récoltées ainsi dans un fonds qui ne pourra pas être touché d’ici 2017.

La discussion autour de l’exploitation pétrolière à Gaspé pose cette question fondamentale : comment accommoder la propriété collective québécoise d’une ressource et les intérêts d’une communauté ou de particuliers sur ou sous laquelle elle est située ?

Il y en a bien sûr une autre : voulons-nous exploiter nos ressources ?
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