Detroit Owes $18 Billion: Motor City Is Bankrupt

Published in Il Fatto Quotidiano
(Italy) on 19 July 2013
by Roberto Festa (link to originallink to original)
Translated from by Teresa Sorbera. Edited by Laurence Bouvard.
Kevyn Orr, Detroit’s emergency manager, has failed to save Detroit despite holding free rein over the city’s finances. Detroit has arrived at the point of no return with plummeting tax receipts, ever-increasing healthcare costs and pension payouts, and attempts to fill the funding chasm with bank loans.

Detroit has not succeeded. After months of debates, discussions and worry, as well as the appointment of an emergency manager that should have been able to handle the crisis, the cradle of the automobile industry has had to declare bankruptcy. Detroit owes $18 billion, confirmed Orr, leaving the impression that the chasm could reach $20 billion. “This is a difficult step, but the only viable option to address a problem that has been six decades in the making,” explained Rick Snyder, Michigan’s governor, who officially authorized the request to file for bankruptcy. Detroit is the largest American city to file for bankruptcy in U.S. history. One of the immediate consequences of this decision will be that thousands of public employees will see their salaries and pension benefits cut.

Orr, a 54-year-old lawyer specializing in bankruptcy law who was appointed by Snyder last March in a last desperate attempt to save the city’s finances, was unsuccessful in his efforts. Orr was given free rein in his control of the city’s finances, with the power to cut spending, sell public property, renegotiate the salaries of public employees and suspend the salaries of both the mayor and the city’s councilmen. Orr was expected to recuperate $15 million a month over the course of 18 months — the duration of his appointment. He resigned only a few months into his appointment, under the weight of a crisis that no amount of spending cuts could have put right. Analysts now cite the following causes as among those that brought Detroit to the point of no return: the major reduction in tax receipts, no longer sufficient to finance the massive costs of a city of almost 140 square miles; the ever increasing spending for pensions and healthcare; and repeated attempts to fill the funding chasm in Detroit’s finances with bank loans.

It is not a surprise that Detroit has filed for bankruptcy. The center of remarkable economic development in the first half of the twentieth century with the rise of the automobile industry, Michigan’s largest city has been rapidly declining over the past few decades. Detroit had a population of 1.8 million inhabitants in 1950. Today, 700,000 people make their home in Detroit and live in one of the most deprived urban areas of the United States — an area marked by racial tensions and poverty, entire sections of which are abandoned residential apartment buildings, industrial sectors that resemble war zones, lighting on only 40 percent of streets and half of public parks in a state of closure since 2008. At the moment there is no definite “road map” to manage Detroit’s insolvency. Probably one of the first steps will be to discuss the details of Detroit’s finances in the courtroom, with the aim of showing that its financial situation is out of control and can no longer be managed. Once the city’s bankruptcy claim has been approved, the unpleasant work will begin — that of negotiating the debt with regards to service providers, public employees and pensioners.

Over the past few days, the debate about the consequences and the benefits of filing for bankruptcy has been intense and in some cases even violent. Some people, especially labor union representatives, have been on the alert against a move that would further risk destroying the city's economy. Declaring bankruptcy means making radical cuts to the salaries of local government employees and the pensions of those who worked for Motor City. Declaring bankruptcy means obtaining bank credits will be difficult and there will be additional cuts to services. Others — above all the business world and what remains of Detroit’s industry — have interpreted the bankruptcy claim as a “new start,” offering a decisive reduction in costs and financial responsibilities.

It is certain that every move made by Detroit’s administrators over the next few weeks will be scrutinized by labor union representatives, municipal bond market players and other cities in the United States that find themselves under the threat of bankruptcy. Starting from the mid-1950s, 60 American cities and counties filed for bankruptcy protection under Chapter 9, which provides financially distressed municipalities with protection. Until Detroit, Jefferson County in Alabama was the largest Chapter 9 bankruptcy filing, with a deficit of $4 billion. Detroit’s bankruptcy claim will also probably increase the city’s racial and ethnic divides and tensions. African-Americans make up 80 percent of the city’s population and mainly vote for Democrats. Time and again, the looming threat of bankruptcy has been interpreted as an attempt by Michigan’s white and Republican elite to take control of the city’s finances.


Non è riuscito il tentativo del commissario straordinario Orr, al quale era stata data mano libera per tagliare e vendere. Al punto di non ritorno si è arrivati con la forte riduzione degli introiti fiscali, le spese sempre maggiori per pensioni e sanità e i tentativi di far fronte alla voragine con i prestiti delle banche

Detroit non ce l’ha fatta. Dopo mesi di polemiche, discussioni, timori, dopo la nomina di un commissario straordinario che avrebbe dovuto gestire l’emergenza, la culla dell’auto americana ha dovuto dichiarare bancarotta. Un debito da 18 miliardi di dollari, ha confermato il commissario Kevyn Orr, lasciando intendere che il buco potrebbe arrivare a 20 miliardi. “E’ un passo difficile da fare, ma è la sola opzione possibile”, ha spiegato il governatore del Michigan Rick Snyder, che ha autorizzato ufficialmente la richiesta di fallimento. Si tratta della maggiore città americana a far bancarotta nella storia degli Stati Uniti. Tra le prime conseguenze, ci sarà il taglio di salari e pensioni per migliaia di dipendenti pubblici.

Non è dunque riuscito il tentativo di Orr, un avvocato 54enne esperto in fallimenti, che lo scorso marzo era stato nominato da Snyder per un ultimo disperato tentativo di salvare le finanze della città. A Orr era stata data mano libera, con la possibilità di tagliare le spese, vendere i beni cittadini, rinegoziare gli stipendi dei dipendenti pubblici, sospendere gli emolumenti del sindaco e dei consiglieri comunali. Orr avrebbe dovuto recuperare 15 milioni di dollari al mese, per un periodo di 18 mesi (la durata del suo incarico). La rinuncia è venuta molto prima, sotto il peso di una crisi che nessun taglio avrebbe potuto raddrizzare. Tra le ragioni che hanno portato al punto di non ritorno, gli analisti citano ora una forte riduzione degli introiti fiscali, che non sono stati più in grado di finanziare i costi massicci di una città di quasi 140 miglia quadrate; le spese sempre maggiori per pensioni e sanità; ripetuti tentativi di far fronte alla voragine dei conti pubblici con i prestiti delle banche.

La bancarotta di Detroit era largamente attesa. Polo di uno straordinario sviluppo economico nella prima metà del Novecento, con l’ascesa dell’industria dell’automobile, la città del Michigan aveva iniziato negli ultimi decenni un declino altrettanto rapido. Detroit aveva un milione e 800mila abitanti nel 1950. Oggi ne ha 700mila, che vivono in uno dei paesaggi urbani più difficili d’America, schiacciato da tensioni razziali e povertà, con interi quartieri di palazzi residenziali abbandonati, zone industriali che paiono usciti da una guerra, il 40% delle strade prive di illuminazione e la metà dei parchi cittadini chiusi dal 2008. Non c’è al momento una “road map” certa per gestire la bancarotta. Probabile che, tra i primi passi, ci sarà quello di portare i conti in tribunale, cercando di dimostrare che la situazione finanziaria è fuori controllo e non più gestibile. Una volta ottenuta la bancarotta, inizierà il lavoro meno piacevole: quello di rinegoziare il debito nei confronti di fornitori, dipendenti e pensionati.

Nei giorni scorsi intenso, in alcuni casi anche violento, è stato il dibattito su effetti e benefici della dichiarazione di bancarotta. Alcuni, soprattutto i rappresentanti sindacali dei lavoratori, hanno messo in guardia contro una mossa che rischia di mettere ulteriormente in ginocchio l’economia della città. Bancarotta significa tagli radicali agli stipendi dei dipendenti comunali e alle pensioni di chi ha lavorato nella macchina cittadina. Bancarotta significa minor capacità di accesso ai crediti delle banche e ulteriori tagli ai servizi. Altri, soprattutto il mondo del business e ciò che resta dell’industria di Detroit, hanno interpretato la richiesta di fallimento come “un nuovo inizio”, in grado di portare a una decisa riduzione di costi e carichi finanziari.

Certo è che, nelle prossime settimane, le mosse degli amministratori di Detroit saranno osservate attentamente dai rappresentanti sindacali, dagli operatori del mercato dei bond comunali e dalle altre città che negli Stati Uniti si trovano sotto la minaccia di fallimento. Circa 60 città e contee americane, a partire dalla metà degli anni Cinquanta, hanno chiesto di accedere al Charter 9 che regola la bancarotta municipale – prima di Detroit, il fallimento di maggiori dimensioni era quello della contea di Jefferson in Alabama, con un buco di 4 miliardi di dollari. Probabile anche che la richiesta di bancarotta approfondisca le già tese relazioni etnico-razziali di Detroit. La città è all’80 per cento abitata da afro-americani, e vota in larga misura democratico. Più volte, nei mesi scorsi, la ventilata minaccia di bancarotta era stata interpretata come un tentativo da parte dell’élite bianca e repubblicana del Michigan di prendere il controllo delle finanze della città.
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