Xi Jinping’s Visit to the US Against a Backdrop of Mistrust

Published in Libération
(France) on 22 September 2015
by Frédéric Autran (link to originallink to original)
Translated from by Alicja Prusaczyk. Edited by Marsha Challoner.
The Chinese president started his first state visit to the U.S. on Tuesday.

The anecdote speaks volumes about the level of mistrust between the world’s two superpowers: During his upcoming visit to New York for the U.N. General Assembly, Barack Obama will not be staying at the legendary Waldorf Astoria, which has been the hotel of American presidents since 1947. Officially, the decision was made for “cost, space and security” reasons. The American press, on the other hand, has particularly evoked fears of espionage inside the Park Avenue palace, which was purchased in late 2014 by a Chinese insurance company.

On Tuesday, in a very tense Sino-American context, President Xi Jinping began his first state visit to the United States. Except for a possible convergence on climate change in the run-up to COP21, this bilateral summit will not allow for differences to be reconciled.* Beijing’s territorial ambitions in the South China Sea, cyberespionage, human rights — there is no lack of sensitive issues, added to which, in extremis, is the case of Sandy Phan-Gillis, an American businesswoman suspected of spying. With this in mind, some experts believe that the atmosphere between the two giants has not been so cold since the Tiananmen repressions in 1989. The White House, for that matter, also acknowledges that the Chinese president’s visit will be an opportunity to “address areas of disagreement constructively.”

Negotiation on Cyberattacks

Cybersecurity is the most sensitive issue. According to the FBI, Chinese cyberattacks against American companies increased by 53 percent in 2014. And the recent hacking of millions of American federal employees’ personal data, attributed to Chinese hackers, has aroused the fury of Washington. To increase the pressure, in late August, U.S. officials introduced the threat of sanctions against companies and individuals linked to these attacks. Negotiations were undertaken urgently. According to The New York Times, they could lead to a bilateral agreement under which each party would, at least, commit to not to launch cyberattacks against essential infrastructure of the other: power plants, banking systems, telephone networks, hospitals. However, industrial and commercial hacking would not be covered. “Cyber-espionage will probably undermine the relationship between the two countries for years,”** said Jeffrey Bader, a former adviser to Barack Obama on Asia, now at the Brookings Institution.

Another bone to pick is China’s geopolitical ambitions, considering itself equal to the U.S. and wanting Washington to treat it as such. Since Xi Jinping’s rise to power in 2012, Beijing has showed its strength, especially with regard to its Pacific Ocean neighbors. According to the Pentagon, colossal infilling works have enabled Beijing to create 1,200 hectares (2,965 acres) of artificial land on the disputed islets and reefs in the South China Sea. Three airstrips for military purposes are apparently under construction, despite warnings from Washington. “This move is no less a change to the territorial status quo than Vladimir Putin’s invasion and annexation of Crimea,” worries Dan Blumenthal, the director of Asian studies at the American Enterprise Institute.

Diatribes of Republicans

Despite these high tensions, Xi Jinping will receive full honors in Washington, from a 21-gun salute greeting his arrival at the White House, to the pompous state dinner on Friday evening. Such splendor is not to the liking of Republicans, starting with the presidential candidates. Marco Rubio, Scott Walker and Donald Trump have denounced this state visit, with Trump suggesting Xi Jinping be offered a McDonald’s hamburger rather than a formal dinner.

In the U.S., election campaigns are traditionally an opportunity for severe anti-Chinese diatribes, popular among voters. According to a recent poll, 54 percent of Americans — and 63 percent of Republicans — have an unfavorable view of China, compared to only 36 percent five years ago. Their main worry is the fact that Beijing is the world’s largest holder of U.S. debt — $1,240 billion. Sixty-seven percent of the respondents see it as a very serious problem, especially now, at a time when Chinese growth is declining and worrying the financial markets. In this uncertain context, Xi Jinping has decided to start his visit to the U.S. in Seattle, to meet with a number of top U.S. executives. His objective is to reassure and show that China remains a welcoming place for business. Last year, commercial trade between the two countries reached $592 billion.

Silence on the Human Rights?

Finally, as with any visit from a Chinese president, the issue of human rights raises its share of controversy. In Xi Jinping’s China, the repression of opponents, lawyers and journalists has hardened. According to Teng Biao, a lawyer exiled in the U.S., at least 2,000 human rights defenders have been detained or sentenced in China since 2012 — repression that many are asking Obama to denounce more firmly. “If President Obama had lived his life in China, as a Christian, a civil rights lawyer, a constitutional law professor, he would not be enjoying a grand fete with Xi Jinping. [He] most likely would be in prison, or worse,” said Senator Tom Cotton, a Republican.

Despite this criticism, above all the White House seems eager to avoid offending Beijing. Several weeks ago, China’s protocol officers were in Washington to finalize last details of the presidential visit. Among their demands were that protesters be kept far away from Xi Jinping, to avoid any controversial images for the Chinese state television — a request that Washington seems to have agreed to. Lafayette Square, the square in front of the White House where human rights activists were planning to protest, will be closed, officially for security reasons. This apparent concession to Beijing has brought the Obama administration two scathing editorials in the Washington Post. The first one appealed to have Lafayette Square kept open. The second one was ironical and about the difference in treatment between Xi Jinping and Pope Francis who, two days earlier, will be received at the White House in the presence of transgender activists and the first openly gay bishop, despite protests from the Vatican.

* Editor's Note: COP21 is a climate conference in Paris.
** Editor’s Note: This quote, while accurately translated, could not be independently verified.


Xi Jinping, une visite aux Etats-Unis sur fond de méfiance

Le président chinois a entamé ce mardi sa première visite d’Etat aux Etats-Unis.

L’anecdote en dit long sur le niveau de méfiance entre les deux premières puissances mondiales. Lors de sa visite à New York dans quelques jours pour l’Assemblée générale de l’ONU, Barack Obama ne logera pas au mythique Waldorf Astoria, l’hôtel des présidents américains depuis 1947. Officiellement, la décision a été prise pour des raisons de «coût, de place et de sécurité». La presse américaine, elle, évoque surtout des craintes d’espionnage au sein du palace de Park Avenue, racheté fin 2014 par une compagnie d’assurance chinoise.

Dans un contexte sino-américain très crispé, le président Xi Jinping a entamé ce mardi sa première visite d’Etat aux Etats-Unis. Hormis une possible convergence sur le changement climatique, à quelques semaines de la COP21, ce sommet bilatéral ne devrait pas permettre d’aplanir les différends. Ambitions territoriales de Pékin en mer de Chine méridionale, cyber-espionnage, droits de l’homme : les sujets de tensions ne manquent pas, auquels vient de s'ajouter in extremis le cas de Sandy Phan-Gillis, femme d'affaires américaine soupçonnée d'espionnage. Au point que certains spécialistes estiment que l’atmosphère entre les deux géants n’a jamais été aussi froide depuis la répression de Tiananmen en 1989. La Maison Blanche le reconnaît d’ailleurs : la visite du président chinois sera l’occasion «d’aborder les points de désaccord de manière constructive».

Négociation sur les cyberattaques

Dossier le plus brûlant : la cybersécurité. Selon le FBI, les cyberattaques chinoises contre des entreprises américaines ont augmenté de 53% en 2014. Et le récent piratage des données personnelles de millions d’employés fédéraux américains, attribué à des hackers chinois, a suscité la fureur de Washington. Pour faire monter la pression, des responsables américains ont laissé planer fin août la menace de sanctions contre les entreprises et individus liés à ces attaques. Des négociations ont été lancées en urgence. Elles pourraient déboucher, selon le New York Times, sur un accord bilatéral a minima en vertu duquel chacun s’engagerait à ne pas lancer de cyberattaques contre les infrastructures essentielles de l’autre – centrales électriques, système bancaire, réseaux de téléphonie, hôpitaux. Piratages industriel et commercial ne seraient en revanche pas concernés. «Le cyber-espionnage va probablement miner pendant des années la relation entre les deux pays», pronostique Jeffrey Bader, ancien conseiller Asie de Barack Obama, aujourd’hui à la Brookings Institution.

Autre sujet de discorde : les ambitions géopolitiques de la Chine, qui se considère comme l’égale des Etats-Unis et souhaiterait que Washington la traite comme telle. Depuis l’arrivée au pouvoir de Xi Jinping en 2012, Pékin montre ses muscles, notamment vis-à-vis de ses voisins du Pacifique. Selon le Pentagone, de colossaux travaux de remblaiement ont ainsi permis à Pékin de créer 1200 hectares de terrains artificiels sur des îlots et récifs contestés de la mer de Chine méridionale. Trois pistes d’atterrissage à vocation militaire y seraient en construction, malgré les mises en garde de Washington. «Cette offensive remet en cause le statu quo territorial, au même titre que l’invasion et l’annexion de la Crimée par Vladimir Poutine», s’inquiète Dan Blumental, directeur des études asiatiques à l’American Enterprise Institute.

Diatribes des républicains

En dépit de ces vives tensions, Xi Jinping aura droit à tous les honneurs à Washington, des 21 coups de canon saluant son arrivée à la Maison Blanche au pompeux dîner d’Etat du vendredi soir. Un faste qui n’est pas du goût des républicains, à commencer par les candidats à la présidence. Marco Rubio, Scott Walker et Donald Trump ont dénoncé cette visite d’Etat, Trump suggérant d’offrir à Xi Jinping un hamburger McDonald’s plutôt qu’un dîner officiel.

Aux Etats-Unis, les campagnes électorales sont traditionnellement l’occasion de sévères diatribes antichinoises, populaires auprès des électeurs. Selon un récent sondage, 54% des Américains (et 63% des républicains) ont une image défavorable de la Chine, contre 36% seulement il y a cinq ans. Leur principale inquiétude : le fait que Pékin soit le premier détenteur mondial de dette américaine (1240 milliards de dollars). 67% des sondés y voient un problème très sérieux, d’autant plus à l’heure où la croissance chinoise s’essouffle et inquiète les marchés financiers. Dans ce contexte incertain, Xi Jinping a d’ailleurs choisi de commencer sa tournée aux Etats-Unis à Seattle, pour y rencontrer plusieurs grands patrons américains. Objectif : rassurer et montrer que la Chine reste une terre hospitalière pour le business. L’an dernier, les échanges commerciaux entre les deux pays ont atteint 592 milliards de dollars.

Silence sur les droits de l'homme ?

Enfin, comme à chaque visite d’un président chinois, la question des droits de l’homme suscite son lot de controverses. Dans la Chine de Xi Jinping, la répression envers les opposants, avocats et journalistes s’est durcie. D’après l’avocat Teng Biao, exilé aux Etats-Unis, au moins 2000 défenseurs des droits de l’homme ont été arrêtés ou condamnés en Chine depuis 2012. Une répression que beaucoup demandent à Barack Obama de dénoncer plus fermement. «Si le président Obama avait passé sa vie en Chine comme chrétien, avocat des droits civiques, professeur de droit constitutionnel, il ne ferait pas la fête avec Xi Jinping. Il serait très probablement en prison ou bien pire encore», a martelé le sénateur républicain Tom Cotton.

Malgré ces critiques, la Maison Blanche semble avant tout désireuse de ne pas froisser Pékin. Il y a quelques semaines, les diplomates du protocole chinois étaient à Washington pour régler les derniers détails de la visite présidentielle. Parmi leurs exigences : que les manifestants soient maintenus hors de portée de Xi Jinping, afin d’éviter toute image de contestation à la télévision officielle chinoise. Une demande à laquelle Washington semble avoir accédé. Lafayette Square, la place située en face de la Maison Blanche et où des militants des droits de l’homme prévoyaient de manifester, devrait ainsi être bouclée, officiellement pour raisons de sécurité. Cette apparente concession faite à Pékin a valu à l’administration Obama deux éditoriaux cinglants du Washington Post. Le premier appelant à laisser ouvert Lafayette Square. Le second ironisant sur la différence de traitement entre Xi Jinping et le pape François, qui sera reçu à la Maison Blanche deux jours plus tôt. En présence, malgré les protestations du Vatican, de militants transgenres et du premier évêque ouvertement homosexuel.
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