Under President Donald Trump, renewal of the Strategic Arms Reduction Treaty between Moscow and Washington set to expire soon seemed an impossible task.
One of the most important changes in U.S. foreign policy under President Joe Biden will concern nuclear weapons and where it fits into a policy of negotiation and dialogue that advocates for multilateralism in a multipolar world. That is why the announcement about trying to reestablish the nuclear dialogue with Moscow coming among the new administration’s first initiatives. More than 90% of the world’s nuclear bombs are housed in Russia or stockpiled in the United States; and there are the other nuclear powers of France, China, the U.K., Pakistan, Indian, Israel and North Korea. It is estimated that a global nuclear conflict would be apocalyptic due to the existence of a combined nuclear potential that could destroy the planet many times over.
Over the course of the last 75 years, the doctrine of “mutually assured destruction” has held firm and countries have avoided launching missiles and atomic bombs despite numerous international crises. At one point, President John F. Kennedy signaled in an intervention in the United Nations that with atomic weapons, “[E]very man, woman and child lives under a nuclear sword of Damocles, hanging by the slenderest of threads, capable of being cut at any moment by accident or miscalculation or by madness.” He continued by urging that “[T]he weapons of war must be abolished before they abolish us.” Last week, U.N. Secretary-General Antonio Guterres publicly announced the enactment of the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons, approved by the U.N. in 2017, imposing legal obligations on those countries who sign and ratify it, in addition to moral and political obligations on the nuclear powers that are not currently signatories to the treaty.
Unfortunately, countries with nuclear capability and members of NATO have remained on the sidelines. This international treaty establishes the obligation to neither develop, acquire, store, use or threaten to use nuclear weapons. It is an important step in the aim of achieving world peace and security. On the American continent, through an initiative proposed by the countries in Latin America and the Caribbean in the aftermath of the events of the Cuban Missile Crisis, which could have triggered a third world war, the countries involved signed the “Treaty for the Prohibition of Nuclear Weapons in Latin America and the Caribbean” in the Mexican Chancellery. This is why it is known as the Treaty of Tlatelolco, signed on Feb. 14, 1969, which became effective on April 25 that year.
When I served as an adviser in the Venezuelan embassy in Mexico, we shared a working environment with the intellectual author of this treaty, the university professor and Mexican diplomat Alfonso Garcia Robles. Our embassy followed the work of the Agency for the Prohibition of Nuclear Weapons in Latin America and the Caribbean. This allowed Latin America to become the only region on the planet where atoms must be used only for peaceful ends, imposing obligations on nuclear powers on our continent with intentions to turn atoms into weapons.
In nuclear geopolitics, Moscow and Washington must make the important decisions, as they share an estimated 7,000 warheads. Meanwhile, China, France and the United Kingdom have a total of around 300 warheads, there are 150 between Pakistan and India, 80 in Israel and a dozen or so in North Korea. Experts calculate that countries have reduced the size of their nuclear stockpiles since the fall of the Berlin Wall. However, with the Donald Trump presidency and his “hard policy,” many chancelleries around the world reconsidered revising their nuclear commitments with respect to national and international policy under the pretext of a need to carry out modernization projects in addition to vertical proliferation. There were at least two contributing factors to this: First, the U.S. withdrawal from the Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty on Feb. 1, 2019, and the immediate response by Russia, abandoning it a day later; and second, the termination of dialogue and nuclear compromise with Iran achieved by former President Barack Obama, in addition to the agreement between the five members of the U.N. Security Council plus Germany.
With President Trump, the renewal of the Strategic Arms Reduction Treaty between Moscow and Washington, set to expire on Feb. 5, seemed an impossible task. The new approach by the White House with President Joe Biden’s announcement that he wants to extend the nuclear treaty signed in 2010 by his Democrat predecessor and then Russian President Dmitry Medvedev, received an immediate and positive response from the Kremlin. Both President Vladimir Putin and his ambassadors in New York at the U.N., and in Vienna, headquarters of the International Atomic Energy Agency, showed a willingness to extend the treaty, recognizing the positive change in U.S. nuclear diplomacy and agreeing with both governments on the compromise that has resulted from compliance with the U.N. Charter in the areas of peace and international security.
These aspects of international relations and the new post-pandemic order herald a new orientation in national and foreign policy for all countries, according to their allies around the world.
Uno de los cambios más importantes en la política exterior de los Estados Unidos con el nuevo presidente Joe Biden, será en el tema de las armas nucleares dentro de su política de la negociación y el diálogo en un mundo multipolar y reivindicando el multilateralismo. Por eso, es tan importante el anuncio entre las primeras iniciativas de la reapertura del diálogo atómico con Moscú. Más del 90% de las bombas atómicas se encuentran en los arsenales de Rusia y Estados Unidos; las otras potencias atómicas son Francia, China, Reino Unido, Pakistán, India, Israel y Corea del Norte. Se estima que un conflicto nuclear global sería apocalíptico debido a que existe un potencial atómico que puede destruir el planeta varias veces.
En estos 75 años la denominada doctrina de la “Destrucción Mutua Asegurada”, a pesar de las numerosas crisis internacionales, se ha impuesto y ha evitado la utilización de misiles y bombas atómicas. En alguna oportunidad, el presidente Kennedy señalaba en una intervención en la ONU que con las armas atómicas cada hombre, mujer y niño viven bajo con una espada de Damocles colgando de un delgado hilo capaz de romperse en cualquier momento por accidente, error de cálculo o por locura; urgía a la comunidad internacional de que eliminara estas armas de guerra antes de que ellas acaben con la humanidad. La pasada semana, el Secretario General de la ONU António Guterres anunció al mundo la entrada en vigor del Tratado de Prohibición de Armas Nucleares aprobado por las Naciones Unidas en 2017, con las obligaciones jurídicas para los países que lo firmen y ratifiquen, así como la obligación moral y política para las potencias atómicas y los Estados que por ahora no son parte del mismo. Desafortunadamente, los Estados con desarrollos atómicos y los miembros de la OTAN se han mantenido al margen. Este Convenio internacional obliga a no desarrollar, adquirir, almacenar, usar o amenazar con usar armas nucleares. Es un importante paso en el logro de la paz y la seguridad internacional. En el continente americano, por iniciativa de los gobiernos de América Latina y el Caribe, y después de lo que significó la Crisis de los Misiles Nucleares en Cuba que pudo llevarnos a una tercera Guerra Mundial se firmó el denominada Tratado para la Proscripción de Armas Nucleares en América Latina y el Caribe en la sede de la Cancillería Mexicana por eso se conoce como Tratado de Tlatelolco firmado el 14 de febrero y entró en vigencia el 25 de abril de 1969. Precisamente, compartimos cuando me desempeñé como Consejero de la Embajada Venezolana en México con quién fue el autor intelectual de este documento, profesor universitario y diplomático mexicano Alfonso García Robles; nuestra Embajada seguía los trabajos de la OPANAL (Organismo para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe). Esto ha permitido que nuestra región sea la única del planeta donde el uso del átomo tiene que ser con fines pacíficos y obliga a las potencias nucleares que tengan presencia en nuestra geografía y que pretenden militarizar el átomo.
En la geopolítica nuclear, las decisiones importantes las tienen Moscú y Washington; se estima en 7000 el número de ojivas nucleares. En el caso de China, Francia y Reino Unido pueden llegar a unas 300 armas; Pakistán e India, 150 armas; Israel, 80 armas y Corea del Norte una decena de armas nucleares. Los especialistas estiman que en los últimos años los países han reducido sus arsenales nucleares después de la caída del Muro de Berlín; aunque con la presidencia de Donald Trump y su “hard policy”, tanto la retirada de su país del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio el 1 de febrero de 2019 y con la respuesta inmediata Rusa de abandonarlo al día siguiente como el abandono del diálogo y los compromisos con Irán en materia nuclear logrado por el presidente Barack Obama y con el Acuerdo de los cinco miembros del consejo de Seguridad además de Alemania, se replanteó en muchas cancillerías la revisión de sus compromisos atómicos tanto en política nacional como en política internacional bajo el imperativo de la necesidad de llevar a cabo proyectos de modernización y proliferación vertical.
Con el presidente Trump, parecía imposible la renovación del Tratado de Reducción de Armas Nucleares (New START) entre Moscú y Washington que finalizaba el próximo 5 de febrero. La nueva actitud de la Casa Blanca al anunciar la voluntad del presidente Biden de prorrogar el pacto nuclear firmado en el 2010 por su colega Barack Obama y en esa época el presidente Dmitri Medvédev recibió una respuesta inmediata y positiva del Kremlin; tanto el presidente Putin como sus embajadores en Nueva York (sede de la ONU) y Viena donde funciona la Organización Internacional de Energía Atómica manifestaron estar dispuestos a la extensión del Tratado reconociendo lo positivo del cambio en la diplomacia nuclear estadounidense y coincidiendo ambos gobiernos en el compromiso generado por su adhesión a la Carta de Naciones Unidas en los propósitos de la paz y la seguridad internacional.
Estos aspectos de la política internacional y el nuevo orden post pandemia anuncian, para todos los países, nuevas orientaciones en sus políticas nacionales y en sus políticas exteriores en función de sus alianzas internacionales.
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Contrary to what the American president never tires of implying, however, it is not Ukraine and its NATO partners but Putin alone who bears responsibility for this horrific war.