The recent crisis demands improving the tax collection framework for multinational corporations.
We live in exceptional times that demand special answers. In the case of democracies, this does not mean that it is necessary to revolutionize the entire system; instead, we should be looking for balance and deep readjustments within the system itself. Among these, the need for stronger state action stands out (as the state is the provider of more essential public services than ever and guarantees a respectable level of social cohesion), which means it inevitably should be sustained by greater resources. In this context, the powerful political impulse that Joe Biden’s administration is favoring opens new scenarios, especially in the search for a great financial global pact that ensures contribution by the largest companies of their fair share to the public coffers.
The encouraging proposal from the U.S. has two main points. First, the objective that U.S. Treasury Secretary Janet Yellen presented this week stands out: establishing a global minimum rate for the taxation of corporations. This would represent an important turn in the predominant financial discourse over the last few decades of lowering tax competition between countries. The average tax rate of societies in the most advanced economies has fallen from 32% in 2000 to 23% in 2018. Second, Washington is open to support for the largest corporations paying a fair share of taxes wherever they generate profits. This is a very contentious issue, which has brought countries like Spain and France to attempt a digital service tax, also known as the “Google tax,” to tax more technology services that can transfer their intangible assets to countries like Ireland with more favorable tax rates.
The U.S. initiative has received rapid support among the main European leaders, an appropriate reaction. The European Commission has also celebrated and called on the U.S. to close a deal this very summer within the Organization for Economic Cooperation and Development, where the most developed countries have been negotiating a global tax framework that adapts to the new digital economic environment and prevents the largest corporations from transferring their taxable operations to jurisdictions with more lax tax codes in order to lessen their tax burden for almost a decade. These practices detract the precious resources from many public sectors in an immoral fashion. Washington was — until now — one of the OECD members delaying the agreement the most. This has changed.
The idea that more resources are needed to fortify the state whose well-being has been eroded by the recent crises is reinforced, now that the International Monetary Fund — which in previous times tended to be the guardian of liberal orthodoxy — proposed a temporary solidarity tax this week, so that the wealthy and the companies who have benefited most throughout the course of the pandemic contribute to paying for the crisis. The tax, the IMF contends, would contribute to balancing social inequalities exacerbated by the health crisis.
We cannot afford naïveté. Despite the fundamental change within the U.S., difficult challenges remain ahead, through possible resistance from some countries and the maneuvering of their own companies. But the objective is fair, and there is great opportunity to reach it. With Biden in the White House and Mario Draghi presiding over the Group of 20, there is leadership predisposed and prepared to push the negotiations.
Capitalism has been and is a powerful factor in development for society; successful investment deserves compensation. But capitalism should assume that a decent attitude and avoiding excess is the insurance of its future, and the countries that maintain harmful monetary policies toward public interest should understand that excessive obstinacy will not be forgotten. Strong public services in essential areas and the social cohesion that they generate are a symbol of progress. They should be adequately financed.
La actual crisis reclama mejorar el marco de recaudación a las multinacionales
Vivimos tiempos excepcionales que exigen respuestas especiales. En el caso de las democracias, esto no significa que sea necesario revolucionar el sistema, pero sí buscar dentro de él nuevos equilibrios, profundos reajustes. Entre ellos, destaca la necesidad de una más fuerte acción del Estado —como proveedor de servicios públicos más esenciales que nunca y garante de un digno nivel de cohesión social— que inevitablemente debe ser sostenida por mayores recursos. En ese marco, el poderoso impulso político que está propiciando la Administración de Biden abre nuevos escenarios, especialmente en la búsqueda de un gran pacto fiscal global que asegure que las grandes compañías contribuyan de forma más justa a las arcas públicas.
La esperanzadora propuesta estadounidense tiene dos ejes. Por un lado, se yergue el objetivo que expuso esta semana la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, de establecer un tipo mínimo global para el impuesto de sociedades. Esto supondría un importante giro en el discurso fiscal predominante en las últimas décadas de competencia fiscal a la baja entre los países. El tipo medio de gravamen del impuesto de sociedades en las economías más avanzadas del mundo ha pasado del 32% en 2000 al 23% en 2018. Por el otro, Washington se abre a apoyar que las grandes multinacionales paguen una parte justa de impuestos allí donde generen los beneficios. Es este un asunto muy conflictivo que ha llevado a algunos países como España o Francia a aprobar un impuesto sobre servicios digitales, la conocida como tasa Google, para gravar más a las tecnológicas que pueden trasladar sus activos intangibles a países como Irlanda con una fiscalidad más favorable.
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La iniciativa estadounidense ha recibido un rápido apoyo entre los principales líderes europeos, una reacción acertada. La Comisión Europea también la ha celebrado y ha emplazado a EE UU a cerrar un acuerdo este mismo verano en el seno de la OCDE, donde los países más desarrollados llevan casi una década negociando un marco global tributario que se adapte al nuevo entorno de la economía digital y evite que las grandes multinacionales transfieran sus bases imponibles a jurisdicciones fiscales más laxas en busca de una menor tributación. Estas prácticas detraen de forma inmoral preciosos recursos a tantas arcas públicas. Precisamente Washington era hasta ahora uno de los miembros de la OCDE que más entorpecía el acuerdo. Esto ha cambiado.
La idea de que se necesitan más recursos para fortalecer un Estado de bienestar erosionado por las últimas crisis —y tan necesario ahora— se afianza tanto que incluso el Fondo Monetario Internacional, que en otros tiempos solía ser el guardián de la ortodoxia liberal, ha propuesto esta semana la creación de un impuesto temporal de solidaridad para que las rentas altas y las empresas que más se han beneficiado durante el periodo de la pandemia contribuyan a pagar la factura de la crisis. La tasa, defiende el Fondo, contribuiría a equilibrar las desigualdades sociales exacerbadas por la crisis sanitaria.
No caben ingenuidades. Pese al fundamental cambio en EE UU, quedan grandes dificultades por delante, por las posibles resistencias de algunos países y las maniobras de las propias empresas. Pero el objetivo es justo, y hay una gran oportunidad de alcanzarlo. Con Biden en la Casa Blanca y Mario Draghi presidiendo el G-20, hay un liderazgo predispuesto y preparado para empujar las negociaciones. El capitalismo ha sido y es un poderoso factor de desarrollo de las sociedades; la inversión exitosa merece compensación. Pero el capitalismo debe asumir que una actitud decente y evitar excesos es el seguro de su futuro; y los países que mantienen políticas fiscales dañinas para el interés general deben entender que una excesiva obstinación no será olvidada. Sólidos servicios públicos en las áreas imprescindibles y la cohesión social que estos generan son un factor de progreso. Deben ser adecuadamente financiados.
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