U.S. President Barack Obama’s second term will end, with little doubt, without the Guantanamo prison being closed; more than 100 people will remain detained without a formal charge, or awaiting judgment for an indefinite time.
Barack Obama, as we know, was elected under huge expectations, both at the domestic level and internationally. Those expectations were so great that the Nobel Committee didn’t hesitate, in October of 2009, 10 months after his inauguration as president of the United States, to award him the Nobel Peace Prize for “his extraordinary efforts to strengthen international diplomacy and cooperation between peoples,” his promotion of nuclear nonproliferation and effort to reach out to the Arab world. Four years later, the committee’s reasons don’t appear to have been very grounded and are another incentive for the 44th president to measure up to what the world hoped of him.
Of course, it’s not Obama’s fault that during his election expectations that were sometimes unrealistic were created. Among the president’s electoral promises was a vague notion of withdrawing American troops from the wars into which his predecessor, George W. Bush, brought the United States.
The foreign policy of Obama’s White House fluctuates between moderation and hesitation, contradicting itself, replacing military intervention with the secret operations of the CIA (in the case of drone attacks). He can’t bridge the gap with the European Union, but reinforces military positions in Asia, implicitly assuming that the threat to the U.S. has been transferred from the (former) USSR to the Asia-Pacific region, where China rules. In recent weeks, the standpoints relative to the alleged use of chemical weapons in Syria have made the president sway; after having traced “a red line” (in his words), he retreats, prudently demanding proof that the weapons were used and by whom. If overseas, one can sympathize with Obama’s prudence, contrasting with his predecessor, domestically the president seemed “weak” or “hesitant.” But, if instead of this prudence Obama sent the Marines or the U.S. Air Force to Syria, he would jump from “weak” or “hesitant” to “adventurer” or “patriot” — even if that decision came to be a bigger mistake.
Obama’s domestic agenda was hit by the bankruptcy of Lehman Brothers and others, on top of the almost-bankruptcy of the bank system to which the Bush administration had to run to help, without managing to avoid a deep financial and economic crisis that infected the rest of the world, especially the Europeans who invested in the very doubtful funds that lead to the “sub-prime” crisis.
Unlike the European policy, Obama responded to the economic crisis in the U.S. with ordinances, an injection of money in the economy, letting the federal deficit increase and allowing — admittedly slow — growth that has added more than 120,000 jobs each month,. Still, the president’s social programs were severely impacted, above all because Congress, specifically the House of Representatives, became majority Republican in 2010, practically putting an end to the president’s domestic agenda.
Without being exhaustive in the achievements and failures of Barack Obama, it is not possible, however, to leave out a brief review of these years to address the core issue of this writing: Guantanamo. Barack Obama, before entering into politics, went to two of the best and most liberal American universities. He advocated in Boston in favor of civil rights, taught Constitutional law, worked with the community in Massachusetts and Illinois and served in the Illinois Senate until being elected in 2004 to the U.S. Senate. When, in 2007, he began his presidential candidacy in the Democratic Party, Barack Obama was a Man of Human Rights, of Justice and Equality — an exaggeration, of course, but founded in his professional and political history. He had no fear of his promise to bring the American troops back, putting an end to the adventures of George W. Bush, and even less when he affirmed his goal to close Guantanamo, bringing back legality and promoting equality among citizens. Remember that the detention camp of presumed terrorists was implanted in Guantanamo, Cuba, because it is outside of American territory and therefore not affected by Federal law.
In reality, Guantanamo became a limbo where 166 prisoners are locked up, the overwhelming majority without a formal charge. Many, according to The Washington Post, will never be brought to trial because of lack of incriminating evidence. They are 166 prisoners who don’t have a limit to their preventive detention, as we call it.
Days after his inauguration on Jan. 20, 2009, Barack Obama signed executive orders and a presidential memorandum determining the preparation for the withdrawal of the American troops from Iraq and the closing of the concentration camp in Guantanamo. “I don't want to be ambiguous about this. We are going to close Guantanamo,” he said. The executive order was torpedoed by Congress, which refused the funds requested by the military to transport the prisoners to the U.S. and other countries.
In the last week, Barack Obama once again revealed his intentions to end the Guantanamo limbo. The president publicly pressed Congress, holding it responsible for not releasing funds for closing the detention center. The question, nevertheless, is even more complex. If a responsibility exists in the Capitol, another exists in the White House, which up to now decidedly hasn’t exercised the political desire to put an end to the situation that the president, as much as the legislators and the media, considers to be a disgrace to the image of the country.
In the first years of his term, 70 prisoners were repatriated. Since its opening, just seven prisoners were tried and condemned by the military tribunals — exceptional courts — created for this purpose. Other judgments — that would have been long since concluded in the federal courts, according to various jurists and American lawyers — dragged on without an end in sight. Of the 166 prisoners, the situations of 86 were analyzed because they were considered possible to be repatriated. However, not even one was sent to their country of origin or residency. The White House could use powers granted by Congress to the executive branch through the Department of Defense to advance the repatriation of the prisoners. Despite this, a true paralysis exists.
The fear of returning the prisoners with unproven terrorist activities seems to prevent the president from assuming the responsibility, demanding his partition with the Capitol by default. For a president in his second term, without possibility of re-election, Barack Obama seems excessively reserved, even in what he believes.
O último mandato do 44º Presidente dos Estados Unidos terminará, restam poucas dúvidas, sem que a prisão de Guantánamo seja encerrada e mais de uma centena de pessoas continuarão detidas sem culpa formada ou a aguardar julgamento por tempo indefinido.
Barack Obama, como sabemos, foi eleito perante imensas expectativas, quer ao nível interno quer internacionalmente. De tal modo importantes foram essas expectativas que o Comité Nobel não hesitou em Outubro de 2009, dez meses após a sua posse como Presidente dos Estados Unidos, em lhe atribuir o Prémio Nobel da Paz pelo “seu esforço extraordinário para reforçar a diplomacia internacional, a cooperação entre os povos (...) contribuir para a não proliferação nuclear (...) e a sua aproximação ao Mundo Árabe (...)”. Quatro anos depois, as razões do Comité Nobel não parecem ter sido muito fundamentadas e mais um estímulo a que o 44º Presidente dos EUA estivesse à altura do que o mundo esperava dele.
Claro que Obama não tem culpa de, em torno da sua eleição, se terem criado expectativas por vezes irrealistas. Das promessas eleitorais do Presidente existe uma vaga noção da retirada de tropas americanas das guerras em que o seu antecessor George W. Bush envolveu os Estados Unidos.
A política externa da Casa Branca de Obama oscila entre a moderação e a hesitação, contradiz-se, substitui a intervenção militar pelas operações secretas da CIA (caso dos ataques de “drones”). Não consegue fazer a ponte com a União Europeia, mas reforça posições militares na Ásia, assumindo implicitamente que a ameaça aos EUA se transferiu da URSS (defunta) para o arco Ásia–Pacífico, onde pontifica a China. Nas últimas semanas, as posições relativamente ao alegado uso de armas químicas na Síria têm feito oscilar o Presidente. Depois de ter traçado “uma linha vermelha” (nas suas palavras), recua, exigindo, prudentemente, provas de que foram usadas e por quem. Se no exterior se pode simpatizar com a prudência de Barack Obama, contrastando com o seu antecessor, internamente o Presidente parece “fraco” ou “hesitante”. Porém, se em vez desta prudência Obama enviasse os “marines” ou a USAF para a Síria, saltaria do “fraco” ou “hesitante” para “aventureiro” ou “patriota”. Mesmo que essa decisão se viesse a revelar a mais errada.
A agenda interna de Barack Obama foi, desde logo, atingida pela falência do “Lehman Brothers” e outros, além da quase falência do sistema bancário a que a Administração teve de acorrer sem contudo conseguir evitar uma profunda crise financeira e económica que contagiou o resto do mundo, em especial os europeus que investiam nos mesmos fundos duvidosos que levaram à crise dos “sub primes”.
À crise económica nos EUA respondeu Obama com regulamentações, injecção de dinheiro na economia, deixando que o défice federal crescesse, permitindo um crescimento, embora lento, que tem criado mais de 120 mil postos de trabalho por mês, ao contrário da política europeia. Todavia, os programas sociais do Presidente foram severamente atingidos, sobretudo porque o Congresso, designadamente a Câmara dos Representantes, passou para a maioria republicana em 2010, pondo praticamente fim à agenda interna do Presidente.
Sem ser exaustivo nas realizações e falhanços de Barack Obama, não é possível, contudo, deixar de fazer uma mini resenha destes anos para abordar a questão central deste escrito: a prisão de Guantánamo. Barack Obama, antes de entrar na política, passou por duas das melhores e mais liberais Universidades americanas. Advogou, em Boston, a favor dos Direitos Cívicos, ensinou Direito Constitucional, trabalhou com a comunidade no Massachusetts e no Illinois, fez parte do Senado do Illinois até ser eleito em 2004 para o Senado. Quando, em 2007, começou a sua candidatura presidencial no Partido Democrata, Barack Obama era o Homem dos Direitos Humanos, da Justiça, a Igualdade. Um exagero, é certo, mas fundamentado no seu curriculum profissional e político. Não espantou, pois, a sua promessa de fazer regressar as tropas americanas, pondo termo às aventuras de George W. Bush, e menos ainda que afirmasse como meta o encerramento de Guantánamo, fazendo regressar a legalidade e promovendo a igualdade entre cidadãos. Recorde-se que o campo de detenção de presumíveis terroristas foi implantado em Guantánamo, Cuba, por estar fora de território americano e, portanto, não ser abrangido pela Lei Federal.
Na verdade, Guantánamo tornou-se um limbo onde estão encerrados 166 prisioneiros, a esmagadora maioria dos quais sem culpa formada. Muitos, segundo o “Washington Post”, nunca serão levados a julgamento por falta de provas incriminatórias. São 166 prisioneiros que não têm um limite para a sua prisão preventiva, chamemos-lhe assim.
Dias depois de tomar posse, a 20 de Janeiro de 2009, Barack Obama assinou ordens executivas e memorandos presidenciais determinando a preparação da retirada das tropas americanas do Iraque e o encerramento do campo de concentração de Guantánamo. “Não se iludam, vamos fechar a prisão de Guantánamo”, foi a frase repetida pelo Presidente. A ordem executiva foi torpedeada pelo Congresso, que recusou os fundos pedidos pelos militares para transportarem os prisioneiros para os EUA ou outros países.
Na semana passada, Barack Obama voltou a manifestar a sua intenção de encerrar o limbo de Guantánamo. O Presidente, publicamente, pressionou o Congresso, responsabilizando-o por não libertar fundos para o encerramento do centro de detenção. A questão, porém, é bem mais complexa. Se existe uma responsabilidade no Capitólio, existe outra na Casa Branca, que até agora não exerceu, decididamente, a vontade política de por termo a uma situação que tanto o Presidente como alguns legisladores e os “media” consideram ser uma mancha na imagem do país.
Nos primeiros anos de mandato, 70 detidos foram repatriados. Desde a sua abertura, apenas sete detidos foram julgados e condenados pelas Comissões Militares (tribunais de excepção) criadas com esse fim. Outros julgamentos, que em Tribunais Federais estariam há muito concluídos, conforme a opinião de vários juristas e advogados americanos, arrastam-se sem fim à vista. Dos 166 prisioneiros, foram analisadas as situações de 86 considerados passíveis de repatriamento, contudo, nem um foi enviado para o seu país de origem ou de residência. A Casa Branca poderia usar poderes conferidos pelo Congresso ao Executivo, através do Departamento de Defesa, para avançar com o repatriamento de detidos. No entanto, existe uma verdadeira paralisia.
O receio do regresso dos detidos a actividades terroristas, não provadas, parece impedir o Presidente de assumir a responsabilidade, exigindo de facto a sua partilha com o Capitólio. Para um Presidente no segundo mandato, sem possibilidade de reeleição, Barack Obama parece excessivamente reservado, mesmo naquilo em que acredita.
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