The United States and Europe have been natural allies for a long time, driven by common values. However, several recent incidents show that the dynamic remains unstable. Strengthening it could be beneficial on both sides of the Atlantic.
There has always been a misunderstanding between the world’s leading power and the European Union, a supranational entity. When trans-Atlantic relations seem to be stabilizing or even gaining strength, they fall back into their old ways: a withdrawal from Afghanistan without consulting the Europeans; the AUKUS agreement between the United States, Australia and the United Kingdom signed behind France’s back; or the incredibly late lifting of the U.S. travel ban imposed on Europeans due to COVID-19.
Today, Joe Biden, whose infrastructure plans would bring the United States closer to Europe's social-democratic model, is considered across the Atlantic as one of the most trans-Atlantic presidents in a long time. But his actions to date haven’t lived up to this reputation. Should we therefore be concerned about the love-hate relationship that persists on both sides of the ocean? Is NATO, one of the strongest features of this relationship, brain-dead, or has Emmanuel Macron been misinterpreted?
Brussels’ Excessive Expectations
One thing is clear: Europeans’ expectations of the United States are often excessive. With the exception of Donald Trump, who had genuine contempt for the EU, in particular for Angela Merkel’s Germany, most of the leaders in the Oval Office sooner or later disappoint the Europeans. The reason? Democratic Europe seems less of a strategic priority for the United States.
Given the disruptions in global geopolitics, however, it is wrong for Washington to take its relationship with Europe for granted. The trans-Atlantic arena shares values that underpin liberal democracies, however imperfect they may be. By acting in tandem with Brussels in dealing with China, America would have everything to gain: It would benefit from strong support in crucial areas such as regulation and new technologies. With Brussels as moderator, it would avoid getting trapped in a battle of civilizations with Beijing that could be damaging to the entire planet.
Invitation for Stasis
As Russia makes every effort to divide the EU, a strong trans-Atlantic partnership would carry more weight in facing that threat. But the EU, weakened by Brexit and endless disputes with Poland and Hungary, is far from speaking with one voice on this issue.
It would be wrong to believe that the trans-Atlantic relationship is self-evident. Automatism is dangerous in that it invites stasis. This relationship must reinvent itself, and be much more ambitious. The inaugural meeting of the joint Trade and Technology Council in Pittsburgh at the end of September was a first step in the right direction. In terms of investment and economic activity, the trans-Atlantic arena remains very dynamic. This is a strength that should be exploited to assert multilateral leadership on climate issues, the reform of the World Trade Organization, and even the regulation of artificial intelligence. The values the EU claims to uphold are at stake.
And what about Switzerland? It is not counting too much on the trans-Atlantic partnership. It promises to buy American F-35 aircraft, but remains on the outs with Brussels.
ÉDITORIAL. Depuis longtemps, Etats-Unis et Europe sont des alliés naturels portés par des valeurs communes. Plusieurs incidents récents montrent toutefois que la dynamique reste instable. Son renforcement pourrait être bénéfique des deux côtés de l’océan
Il y a toujours eu un malentendu entre la première puissance mondiale et l’Union européenne, une entité supranationale. Quand la relation transatlantique semble se stabiliser voire se renforcer, elle retombe dans ses travers: retrait américain d’Afghanistan sans consulter les Européens, accord Aukus entre les Etats-Unis, l’Australie et le Royaume-Uni conclu dans le dos de la France ou encore levée incroyablement tardive de l’interdiction imposée aux Européens de voyager aux Etats-Unis en raison du Covid-19.
Aujourd’hui, Joe Biden, dont les plans infrastructurels rapprocheraient les Etats-Unis de la social-démocratie européenne, est considéré outre-Atlantique comme un des présidents les plus atlantistes depuis longtemps. Mais son action jusqu’ici n’a pas été à la hauteur de cette réputation. Faut-il dès lors s’inquiéter du rapport d’amour-haine qui perdure d’un côté et de l’autre de l’océan? L’OTAN, l’un des bras armés de cette relation, est-elle au stade de mort cérébrale ou a-t-on mal interprété Emmanuel Macron?
Bruxelles, des attentes excessives
Une chose est sûre: les attentes des Européens envers les Etats-Unis sont souvent excessives. A l’exception de Donald Trump, qui éprouvait un réel mépris pour l’UE, en particulier pour l’Allemagne d’Angela Merkel, la plupart des occupants du Bureau ovale déçoivent tôt ou tard les Européens. Motif? L’Europe démocratique apparaît moins comme une priorité stratégique pour les Etats-Unis.
Vu le bouleversement de la géopolitique mondiale, Washington a pourtant tort de prendre sa relation avec l’Europe pour acquise. L’espace transatlantique partage des valeurs qui sous-tendent les démocraties libérales, aussi imparfaites soient-elles. En agissant de concert avec Bruxelles face à la Chine, l’Amérique aurait tout à gagner: elle bénéficierait d’un soutien fort dans des domaines cruciaux tels que les normes et les nouvelles technologies. Avec Bruxelles comme modératrice, elle éviterait de s’enfermer dans un combat de civilisation avec Pékin dont toute la planète aurait à pâtir.
Invitation à l’immobilisme
Face à une Russie qui s’évertue à diviser l’UE, un couple transatlantique fort aurait plus de poids. Mais celle-ci, affaiblie par le Brexit et des disputes sans fin avec la Pologne et la Hongrie, est loin d’être unanime sur la question.
Il serait erroné de croire que la relation transatlantique s’impose d’elle-même. Les automatismes sont dangereux tant ils invitent à l’immobilisme. La relation doit se réinventer, être beaucoup plus ambitieuse. La première réunion du Conseil transatlantique sur le commerce et les technologies à Pittsburgh à la fin septembre est un premier pas dans la bonne direction. En termes d’investissements et d’échanges économiques, l’espace transatlantique demeure très dynamique. C’est une force qu’il devrait utiliser pour affirmer son leadership multilatéral sur le climat, la réforme de l’OMC, voire la régulation de l’intelligence artificielle. Il y va des valeurs qu’il prétend porter.
Et la Suisse dans tout ça? Elle ne compte pas trop sur le couple transatlantique. Elle promet d’acheter des avions F-35 américains, mais reste en froid avec Bruxelles.
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