Fat as a Matter of the State

Published in El País
(Spain) on 15 November 2010
by David Alandete (link to originallink to original)
Translated from by Patricia González Darriba. Edited by Alex Brewer.
Does the government have the right to regulate what people eat in order to combat obesity? The United States has initiated a debate between those who believe that the state must treat obesity as an epidemic, dissuading people however from consuming high-calorie or too fatty foods, and those who think that obesity is an individual choice and that being overweight, as a medical condition, should be treated medically only, case by case, without any intervention from the public administration. The decision from the city of San Francisco to ban the distribution of toys with high-calorie menus at the fast food chains has reopened the debate, which goes further than just the nutritional field, and has become a sociological and political discussion that may end up with the birth of a nutritional denial wave.

San Francisco has declared war on the Happy Meal, the colorful McDonald's children's menu. In it, children get a soft drink, a French fries order, four chicken nuggets or a small hamburger and a dessert. Since the menu was launched in 1979, McDonald's has sold 20 million Happy Meals in the U.S. The price runs anywhere from $2 to $4. It also includes a toy, something very popular among little children. According to the nutritional charts of the company that sells them, the calorie content is very close to 600 calories. There are some options, such as the cheeseburger, which fall within the 780 calories. Nutritionists agree on placing the normal calorie intake of a child over four years at about 1,200 calories daily.

For decades, the great appeal of McDonald's has been the fact that it is a mix of playground and restaurant where kids like to go with their families. For San Francisco local rulers, however, the problem arises when the children get their meals at McDonald's, Burger King, Wendy's or any other fast food franchise habitually — it becomes the rule rather than the exception. Bearing in mind that 13 percent of North American children are obese, the City Board of Supervisors has passed an ordinance according to which toys can't be given away along with menus that provide more than 600 calories, more than 35 percent of total calories from fat, over 10 percent of saturated fat, more than 640 milligrams of sodium or do not include a serving of fruit or vegetables.

The measure will take effect in December 2011, and although the city mayor, Gavin Newsom, announced that he will veto it, the proposal has gotten enough votes (eight to three) to overcome the veto. The San Francisco supervisor who proposed the rule, Eric Mar, has no doubts: "Our legislation will encourage restaurants that offer unhealthy meals marketed toward children and youth to offer healthier food options with incentive items or toys. It will help protect the public's health, reduce costs to our health care system and promote healthier eating habits."

It is a widespread view among many U.S. politicians: Obesity is an epidemic, and should be treated as such. And the White House shares that view. Traditionally, in every presidency, the first lady assumes a social cause on which to focus her efforts. Nancy Reagan focused her efforts on the fight against drug abuse. Laura Bush promoted reading. Michelle Obama fights childhood obesity. "Nearly one-third of our children in this country are overweight or obese," she said in a speech in Las Vegas last June. “That's way too many. It's more than what it was when all of us were growing up. Things just weren't like that. That means that these kids are at greater risk for obesity-related conditions like heart disease and diabetes and cancer. I mean, this is the fate that we're handing over to our kids. And it's not just a health crisis, as Senator Reid said. It's an economic crisis. We are spending nearly $150 billion a year to treat obesity-related illnesses. And if we don't act now, if these kids now grow up to be adults, then that number is just going to continue to go up. And none of us wants that kind of future for our kids. We don't. And we definitely don't want that kind of future for our country."

In May, during the debate that took place in Congress on the health reform led by President Barack Obama, the Senate considered a proposal that, among others, had already been raised by New York: imposing an extra tax on high calorie drinks. Many nutritionists believe that soft drinks and shakes are a source of calories far more dangerous than fast food restaurants. For example, despite the debate sparked about the Happy Meal, McDonald's offers the Chocolate Triple Thick shake, which has 1,160 calories, more than half of an adult's needs for an entire day.

Against the governmental offensive on the fat, the U.S. libertarian movement has started to charge with ideological weapons. The respected law professor at the University of Chicago, Richard A. Epstein, a bastion of that current and deeply suspicious of government intervention, has opposed for years to consider this condition as an epidemic. "We should be very skeptical of any effort to solve this matter by government intervention, whether in the form of regulation, taxes, or liability rules," he said. "The person who counts calories and exercises faithfully is penalized because she chooses to eat a cream pie as part of a sound overall diet."

"And banning the promotions [as San Francisco already did] can make the children who want calories search ways to get them. Parental control is a much better mechanism when it really works, something that happens to a greater extent in the upper-middle class families. It is usually weaker in other social strata. Schools and companies may try to modify the menus, but there is a risk that children spend their weekly allowance in unhealthy foods [as sweets or processed baked goods]. It is a difficult problem, but the Government solution doesn't provide any benefits."

Some leading experts, including Thomas J. Philipson, Professor of Public Policy at the University of Chicago, and Judge Richard A. Posner have proposed a medical solution. Philipson explains: "Innovation has already occurred in the form of bariatric surgery, such as gastric bypass and gastric banding, currently the most successful treatment for morbid obesity. New drugs for obesity may replace the $17 billion annual market for the high-cholesterol medicine Lipitor, which is now the best-selling drug in the world. Vivus's new weight-loss drug, Onexa, likely to be approved by the Food and Drug Administration this fall, is surely the first of many. Technological change thus may be more successful reducing obesity than attempts to change people's eating and exercise habits have been."

Ideas like that are moving in the direction of making the government look redundant in its fight against malnutrition, a phenomenon that didn't encounter any serious opposition during the last decade. Today, however, with the spreading of the radical Tea Party — an extremist faction of the Republican Party that advocates for a reduction of government intervention to a minimum — the government's insistence on criminalizing manufacturers and consumers of junk food is increasingly seen as an illegitimate intrusion into the private lives of the citizens.

This is an emerging trend, but with substantive arguments. Some experts see the crusade against obesity as a cultural demonization, comparable to McCarthyism, the anti-communist witch hunt in the U.S. Senate in the 50s. So says Paul Campos, Law professor at the University of Colorado. "It's the classic pattern of moral panics," he explains. The term "moral panic," coined by sociologist Stanley Cohen in the 70s, defines the overreaction from a powerful or majority social sector which perceives another minority as distorted and inaccurate, and therefore demonizes it. This “has transformed the heavier than average into folk devils… As public concern about the damage being done to the fabric of society by the folk devils increases, increasingly intense demands are made on public officials to ‘do something’ about the crisis, usually by eliminating the folk devils."

Campos defends this view with three arguments. On the one hand, he says that pharmaceutical companies are interested in the state treating fatness as a health crisis, to sell more drugs. Moreover, American popular culture, exported to almost all Western countries, is more tolerant of other eating disorders such as extreme thinness. Finally, food consumption is the only one that maintains an inverse relationship with purchasing power. That is, the more resources a family has, the better its members eat. In contrast, dollar burgers deals are a common meal among the American lower class.

"It is no coincidence that the only expression of consumer excess that maintains an inverse correlation with the purchasing power and consumer social status is the one social elites charge against," said Campos. "I'm not saying it is a conscious attack. But I think it is a bias associated with social status. It is common to see a criticism against fat in a way that can sometimes become even moral, and, as I said, demonizing."*

There is no scientific doubt that excessive fat is very unhealthy. It is also true that 26 percent of Americans are obese because they have a body mass index equal to 30 or higher, according to the Quetelet index. But there have been campaigns that have pilloried many overweight people who suffered public humiliation, such as initiatives from the airlines to charge two-seat tickets to people who are considerably overweight or statements by various politicians about the increase of health care costs and insurance policies prices because of obesity.

In the case of toys in the Happy Meal in San Francisco, there are parents and educators who express their rejection to the idea of the state intervention or prohibition of any food choice. "San Francisco is developing its own Ministry of Plenty it seems, leaving out the rights of parents to choose what they want to feed their own children," said Luanne Hays, teacher at Ovilla Christian School of Texas and Teacher Voice columnist."When George Orwell wrote about government control in his novel 1984, McDonald's hadn't even invented the Happy Meal yet. Little did Orwell realize that a modern Ministry of Plenty would be put into practice in the 21st century."

According to this new vision, the government is taking, with its nutrition policies, the way of the Orwellian Big Brother. It is the central part of what is becoming a social and political debate in the United States — the question of whether overweight and obese people have a right to choose to live that way. Experts ponder on whether theirs is a personal choice or a group irresponsibility that ends up affecting society as a whole and, by imitation, children who copy the patterns they learn from their parents. The big question is if a strong movement of skeptics will appear, as it did with climate change, and eventually create a nutritional denial wave.

Knowing the calories you eat helps you lose weight

New York, exceptional as it is among American cities, has been the main laboratory for the U.S. nutritional experiments. First, health centers in the metropolitan area were forced to report patients' glycated hemoglobin levels in order to develop a municipal register of diabetes. Subsequently, trans fats were banned. Finally, since 2008, restaurant chains with 15 facilities or more throughout the country are required to publish the calorie content of each menu item in a visible place, with up to $2,000 fines if they do not comply with the law.

As Thomas Frieden, New York City Health Commissioner, said, the purpose of posting calories is eminently deterrent: "You might think that tuna salad, because it says it's salad, is healthier. But you might see it's many more calories than a roast beef sandwich. And you might prefer the roast beef sandwich, too. You were having the tuna salad because you thought it was healthy."

Three researchers from Stanford University (Bryan Bollinger, Phillip Leslie and Alan Sorensen) led a study last year on the real impact of this measure in the great nutritional laboratory New York had become. Its main intention was to find if seeing the calories next to the price of a certain product would affect the consumer behavior. They compared the buying habits of Starbucks customers in New York (222 stores) to those from Philadelphia and Boston (94 stores), where the rule is not implemented. The study found that calorie posting at Starbucks led to a 6 percent reduction in calories per transaction, from 247 to 232 average calories per transaction. Only six out of 100 buys were affected by this policy.

For those consumers who averaged more than 250 calories per transaction, calories per transaction fell by 26 percent. In general, they estimate that, on average, the reduction is 30 calories per day per person. And dieticians recommend that, in order to lose weight, the calorie intake must be reduced between 500 and 1,000 calories per day, as a strategy to lose up to one kilo per week. The number of calories that an adult should eat per day varies from 1,500 to 2,000.


*Editor's Note: Quote could not be verified.


¿Tiene el Gobierno el derecho a regular lo que comen los ciudadanos para luchar contra la obesidad? En Estados Unidos se ha iniciado un debate entre aquellos que opinan que el Estado debe tratar la obesidad como una epidemia, disuadiendo como pueda a los ciudadanos de consumir alimentos altamente calóricos o excesivamente grasos, y aquellos que piensan que la gordura es una opción individual y que, el sobrepeso, como dolencia, debe ser tratado exclusivamente a nivel médico, caso a caso, sin ningún tipo de intervención de la Administración pública. La decisión de la ciudad de San Francisco de prohibir que las cadenas de comida rápida regalen juguetes con menús altamente calóricos ha reiniciado la polémica, que supera el terreno nutricional y se ha convertido en un debate sociológico y político que puede acabar con el nacimiento de un negacionismo nutricional.
San Francisco le ha declarado la guerra al Happy Meal, el colorido menú de niños de la cadena McDonald's. En él, suele venir un refresco, una ración de patatas fritas y cuatro piezas de pollo o una hamburguesa pequeña, además de un postre dulce. Desde que introdujo el menú en 1979, McDonald's ha vendido 20 millones de Happy Meal en EE UU. El precio oscila allí entre dos y tres euros. Incluye también un juguete, algo muy popular entre los pequeños. Según las tablas nutricionales de la empresa que los vende, su contenido calórico roza las 600 calorías. Hay algunas opciones, como la que incluye hamburguesa con queso, que se sitúan en las 780 calorías. Los nutricionistas coinciden, normalmente, en que un niño mayor de cuatro años debe comer unas 1.200 calorías diarias.
Durante décadas, el gran atractivo de McDonald's ha sido el hecho de que sea una mezcla entre patio de juegos y restaurante al que a los niños les gusta acudir con la familia. Para los gobernantes locales de San Francisco, sin embargo, el problema sobreviene cuando las comidas de los niños en McDonald's, Burger King, Wendy's o cualquier otro establecimiento de comida rápida son un hábito, la norma en lugar de la excepción. Teniendo en mente que el 13% de los niños de EE UU son obesos, la Junta de Supervisores de la ciudad (órgano equivalente al Ayuntamiento local) ha aprobado una ordenanza según la cual no se podrán regalar juguetes con menús que ofrezcan más de 600 calorías, tengan más de un 35% de valor nutricional procedente de grasas, contengan un 10% de grasas saturadas, supongan más de 640 miligramos de sodio o no incluyan una ración de frutas o vegetales.
La medida entrará en vigor en diciembre de 2011, y aunque el alcalde de la ciudad, Gavin Newsom, anunció que la vetará, fue aprobada en el consejo local con suficientes votos (ocho contra tres) para sortear ese veto. El supervisor de San Francisco que ha propuesto la norma, Eric Mar, tiene clara la razón: "Nuestra legislación generará un cambio en esos restaurantes que ofrecen menús que no son sanos y que se dirigen a los consumidores infantiles y juveniles, para que sirvan menús mucho más saludables con incentivos añadidos como los juguetes. Así, ayudaremos a proteger la salud pública, reduciremos el gasto sanitario y fomentaremos hábitos alimenticios sanos".
Se trata de una extendida opinión entre muchos políticos de EE UU: la obesidad es una epidemia, y como tal hay que tratarla. Así lo opina la propia Casa Blanca. Es tradición en cada presidencia que la primera dama asuma una causa social en la que centrar sus esfuerzos. Nancy Reagan lo hizo con la lucha contra la drogadicción. Laura Bush fomentó la lectura. Michelle Obama combate la obesidad infantil. Dijo en un discurso en Las Vegas, el pasado junio: "Un tercio de los niños de nuestro país sufren de sobrepeso o son obesos. Son demasiados. Muchos más que cuando yo era niña. Eso implica que estos niños sufren mayor riesgo de padecer enfermedades coronarias, diabetes o cáncer. Y creo que ese es el destino que les ofrecemos a nuestros niños. No es solo una crisis sanitaria. Es una crisis económica. Nos gastamos 150.000 millones de dólares [93.000 millones de euros] al año en tratar enfermedades relacionadas con la obesidad. No queremos ese futuro para nuestros niños o nuestro país".
En mayo, durante el debate parlamentario de la reforma sanitaria impulsada por el presidente Barack Obama, el Senado consideró una propuesta que, entre otros, ya había planteado el Gobierno de Nueva York: imponer un impuesto extra a las bebidas altamente calóricas. Muchos nutricionistas estiman que los refrescos y batidos son una fuente de calorías mucho más peligrosa que los restaurantes de comida rápida. Por ejemplo, y a pesar del debate desatado en torno a los Happy Meal, McDonald's ofrece el batido Chocolate Triple Thick que tiene 1.160 calorías, más de la mitad de las necesidades de un adulto en una jornada entera.
Ante la ofensiva gubernamental contra los excesos de la gordura, el movimiento libertario de EE UU se ha erigido en armas ideológicas. El respetado profesor de Derecho de la Universidad de Chicago Richard A. Epstein, baluarte de ese tipo de pensamiento que recela profundamente de la intervención gubernamental, se ha opuesto desde hace años a que se considere a esa dolencia como una epidemia. "Soy profundamente escéptico respecto a esos esfuerzos de luchar contra la obesidad aumentando impuestos", asegura. "Además, hay una gran cantidad de gente que consume ese tipo de refrescos sin complicación alguna y no hay razón por la que deban pagar ese impuesto".
"Y prohibir las promociones [como lo ha hecho San Francisco] tiene el problema de que los niños que quieran calorías encontrarán el modo de conseguirlas. El control paterno es un mecanismo mucho mejor cuando realmente funciona, que es algo que sucede en mayor grado en las familias de clase media alta. Normalmente es más deficiente en otros estratos. Los centros educativos y los empresarios pueden tratar de modificar los menús, pero existe un riesgo de que los niños se gasten la paga en comida que no es beneficiosa para su salud [como chucherías o bollería industrial]. Es un problema difícil, pero la solución del Gobierno no aporta muchos beneficios".
Algunos reputados expertos, como el profesor de Política Pública de la Universidad de Chicago Tomas J. Philipson y el juez Richard A. Posner, han propuesto una solución médica. Explica Philipson: "Ya se han producido innovaciones como la cirugía bariátrica, el bypass gástrico o la banda gástrica, que en la actualidad es el tratamiento más exitoso para la obesidad mórbida. Nuevos medicamentos para la obesidad pueden ocupar el espacio de mercado de 17.000 millones de dólares anuales del medicamento contra el colesterol Lipitor, que es ahora el fármaco más vendido del mundo. Hay un nuevo medicamento de la farmacéutica Vivus para perder peso, llamado Onexa, que aún debe ser aprobado por la Administración de Alimentos y Medicamentos y que será el primero de una larga lista. Las innovaciones científicas pueden ser más exitosas a la hora de luchar contra la obesidad que los intentos de cambiar los hábitos alimentarios y de ejercicio de la gente".
Ideas como esa avanzan en la dirección de hacer al Estado redundante en la lucha contra la malnutrición, un fenómeno que no encontró una oposición seria durante la última década. Hoy día, sin embargo, con el avance del movimiento radical del Tea Party, facción extremista del Partido Republicano que pugna por una reducción de la intervención gubernamental a su mínima expresión, la insistencia de los Gobiernos en penalizar a los fabricantes y a los consumidores de comida basura se interpreta, cada vez más, como una intromisión ilegítima en la vida privada de los ciudadanos.
Se trata de una tendencia incipiente, pero con peso argumental. Algunos expertos ven la cruzada contra la obesidad como una demonización cultural, al mismo nivel que el macartismo, la caza de brujas anticomunista en el Senado de EE UU en los años cincuenta. Así opina Paul Campos, profesor de Derecho de la Universidad de Colorado. "Se trata del efecto del llamado pánico moral de ciertos sectores de la sociedad", explica. Ese término, "pánico moral", acuñado por el sociólogo Stanley Cohen en los años setenta, define la reacción exagerada de un sector social poderoso o mayoritario que percibe de forma deformada e inexacta a una minoría, demonizándola. "La gente con sobrepeso se convierte en lo que se conoce como demonios populares, los chivos expiatorios. Al experimentar ese pánico, esa reacción adversa, las élites exigen al Gobierno que neutralice a esos demonios con medidas intervencionistas".
Campos defiende esta visión con tres argumentos. Por un lado, asegura que las empresas farmacéuticas tienen interés en que el Estado trate la gordura como una crisis sanitaria, para vender más medicamentos. Además, la cultura popular norteamericana, exportada a casi todo Occidente, es más tolerante con otros desórdenes alimentarios, como la extrema delgadez. Finalmente, el consumo alimentario es el único que mantiene una relación inversa con el poder adquisitivo. Es decir, cuantos más recursos tiene una familia, mejor come. En cambio, las hamburguesas de un dólar son una comida común entre las clases bajas norteamericanas.
"No es una coincidencia que la única forma de exceso consumista que mantiene una correlación opuesta con el poder adquisitivo y el extracto social del consumidor sea contra el que claman las élites sociales", explica Campos. "No estoy diciendo que se trate de una ofensiva consciente. Pero sí que creo que es un prejuicio asociado al extracto social. Es común ver una crítica a la gordura en términos que a veces llegan a ser incluso morales, y, como decía, de demonización".
No hay duda científica de que la gordura excesiva es altamente perjudicial para la salud. Cierto es también que un 26% de los norteamericanos es obeso, porque tienen un índice de masa corporal igual o superior a 30 en el llamado índice de Quetelet. Pero ha habido campañas con las que muchos ciudadanos con sobrepeso han sufrido el escarnio público, como las iniciativas de las aerolíneas de cobrar dos asientos a las personas con considerable sobrepeso o las afirmaciones por parte de diversos políticos de que la obesidad incrementa el gasto sanitario y hace que las aseguradoras aumenten los precios de sus pólizas.
En el caso de los juguetes en los Happy Meal en San Francisco, hay padres y educadores entre los que cunde el rechazo a la idea misma de que el Estado intervenga para prohibir ningún tipo de opción alimentaria. "San Francisco ha creado su propio ministerio de la abundancia [en la novela distópica 1984 es el que raciona los alimentos y otros bienes], despojando a los padres del derecho de decidir con qué quieren alimentar a sus hijos", dice Luanne Hays, profesora en la Escuela Cristiana Ovilla de Tejas y columnista en la revista educativa Teacher Voice. "Cuando George Orwell escribió sobre control gubernamental en su novela 1984, MacDonald's aún no había inventado el Happy Meal. Orwell no se imaginaba entonces que en el siglo XXI habría un nuevo ministerio de la abundancia".
Según esa nueva visión, el Gobierno está tomando, a través de las políticas nutricionales, el camino del Gran Hermano orwelliano. Es la parte central de lo que se está convirtiendo en un debate social y político de EE UU, la duda de si la gente con sobrepeso y obesidad tiene derecho a optar a vivir de ese modo. Expertos de todo calado consideran si la suya es una opción personal o una irresponsabilidad de grupo que acaba afectando a la sociedad en conjunto y, por imitación generacional, a los niños, que copian los patrones que contemplan entre sus padres. La gran duda de fondo es si acabará naciendo un sólido movimiento de escépticos que, como sucede con el cambio climático, acabarán creando un negacionismo nutricional.
Saber las calorías que comemos ayuda a adelgazar
Nueva York, con su excepcionalismo dentro de las ciudades norteamericanas, ha sido el gran laboratorio de experimentos nutricionales en EE UU. Primero, obligó a los centros sanitarios del área metropolitana de la ciudad a informar de los niveles de hemoglobina glucosilada de la ciudadanía, para elaborar un registro municipal de diabetes. Posteriormente prohibió el uso de grasas trans. Finalmente, desde 2008 exige a las cadenas de restaurantes que tengan más de 15 establecimientos en el país, que publiquen el contenido calórico de cada alimento en lugar visible, bajo pena de multa de hasta 2.000 dólares (1.400 euros) si no lo hacen.
Según dijo entonces el consejero de Sanidad del Gobierno local neoyorquino, Thomas Frieden, la finalidad de publicar las calorías es eminentemente disuasoria: "Se podría pensar que una ensalada de atún, ya que es una ensalada, es algo muy saludable. Pero es posible que el cliente vea que esa ensalada tiene muchas más calorías que un bocadillo de carne asada. Y es posible que al consumidor le apetezca más ese bocadillo de carne asada aunque en principio fuera a comprar la ensalada de atún porque pensaba que era lo más saludable".
Tres investigadores de la Universidad de Stanford -Bryan Bollinger, Phillip Leslie y Alan Sorensen- llevaron el año pasado un estudio del impacto real de esta medida en el gran laboratorio nutricional en que se había convertido Nueva York. Su principal intención era saber si el hecho de ver las calorías junto al precio afectaba en algo el comportamiento del consumidor. Compararon los hábitos de compra de los clientes de la cadena Starbucks en Nueva York (222 tiendas) con los de Filadelfia y Boston (94 establecimientos), donde no impera la misma ley. "Descubrimos que la obligatoriedad de publicar las calorías influyó en los hábitos de los clientes de Starbucks, disminuyendo el número de calorías en un 6% (de 247 a 232 calorías) en cada compra", aseguran los autores. Solo seis de cada 100 actos de consumo se vieron alteradas por esa política.
El efecto es mayor en quienes normalmente realizaban las compras más altas en calorías en Starbucks antes de la ley que obliga a publicar las calorías (la reducción es ese caso del 26%), aseguran los autores. En general, estiman que, de media, la reducción por individuo y día es de 30 calorías. Y los dietistas recomiendan que, para perder peso, se reduzca la ingesta calórica entre 500 y 1.000 calorías por día, como estrategia para perder hasta un kilo por semana. El número de calorías que una persona adulta debe ingerir por jornada oscila entre 1.500 y 2.000.
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