Will Afghanistan become Obama’s Vietnam? Put that way, the question begs another: Should NATO troops exit post-haste from a country that over the past two centuries has become an empire trap? Like the British and the Soviets, America knows the torments of a conflict without end in sight, steadily deadlier, and increasingly criticized by international public opinion as more and more civilians and soldiers fall. What are the boys – and their French, English, German and Turkish allies – doing in this country of war and stones where nothing grows but death and poppies?
Let’s get it straight right away: abandoning Afghanistan today would be a mistake. How could we abdicate to the Taliban, who, through their words and deeds incompatible with human dignity, suppress the slightest freedoms? If the Afghanis are tired of foreign militaries, the return of these religious insurgents would be even more unbearable. The Taliban are all Pashtuns, the ethnic majority that controls the south, but what of the Tajiks, the Uzbeks, the Hazara, who, among the poorest on the planet, aspire foremost for peace?
It would take a lot of cynicism to find the sufferings inflicted by the Taliban on the people – on women in particular – preferable. The allies didn’t contribute to the elimination of that brutal and repressive regime in 2001 only to give it free reign eight years later, with the added risk of letting al-Qaida prosper unconstrained on Afghan soil like it did before September 11th.
For all that, the American methods won’t be able to stay static, as President Obama has reinforced the GI contingent with 21,000 troops, bringing the total to some 68,000 soldiers. General Stanley McChrystal, the military commander for Afghanistan, is convinced of as much, and recommends a change of strategy.
“If luck is with you, why rush? If luck is not with you, why rush?” goes an Afghan proverb. But the wisdom has its limits. It’s time to stop this blind war that kills civilians (2,000 last year) faster than enemies. Stop this war, armed to the teeth with aerial bombardments and columns of tanks, that is driving to despair a people who are, on top of it all, powerless victims of and spectators to the weaknesses of the economy, the administration, and justice – in a word, the State, abandoned to the corruptions and frauds of the Karzai clan.
How many innocents killed at weddings, how many schools destroyed, villages annihilated, pointless humiliations and scares? With, as the only result, the incomprehension and the hate from the poor people: in these long months, they haven’t seen the start of any help, of a foundation of reconstruction; meanwhile the traffic of poppies converted to heroin prospers and lawless war lords rise, absolved by the president in the name of a pseudo-“national reconciliation” hiding pathetic electoral calculations.
Stay, then. Not forever. Two or three years, say the least pessimistic. Stay, but change faces. Send Rambo home, with his mixture of violence and ignorance, and substitute regional experts, capable of winning “hearts and minds” – that’s the official language – concerned with protecting the inhabitants rather than firing into the crowd. Move from an all-out war on terror to a more targeted anti-insurgency, more discreet, if not secret. With a conviction: that its systematic occupation, with its blunders and horrors that creates Taliban fighters, is what radicalizes them, by mixing discontented local leaders with dangerous and suicidal ideologues. Madness, this situation where it’s war that creates the enemies, and not the reverse…
Under the aegis of generals David Petraeus and Stanley McChrystal, the U.S. is preparing a new strategy, more humble and subtler: seek out contact, offer proof of respect, help residents with their needs in domains as varied as agronomy and agriculture, mechanics, engineering; try to win over the “moderate” members of the Taliban, more justly qualified as “reconcilable,” those who were pushed into the camp of the extremists by brutal force.
We need to secure Afghanistan, not terrorize it. Reassure, develop, construct projects. As for the enemies: divide them, undermine them; only eliminate them as a last resort.
It’s too early to say if this course will succeed. At least it seems better adapted to the situation. On the condition that the new soldiers don’t reinforce the Afghan’s perceptions of dealing with an army of occupation. How else to perceive the men who travel only in armored vehicles, when they’re not in helicopters? Each one knows that for a people, victory starts when the troops retreat.
But what of the errors committed by Westerners since the attacks of September 11, 2001, in particular by George W. Bush when he declared a war without mercy on terrorism? Should he have orchestrated a deafening crusade while the enemy was laying low in the shadows? Should he have declared war on countries and on populations while the effectiveness of discretion became clear? The evidence says no.
At the end of December 2001, with strong aerial support from the Americans, the Afghan Mujahidins overthrew the Taliban regime. Al-Qaida was no longer in Afghanistan, but withdrew to its rear bases in Pakistan. And yet NATO deployed troops in the whole country, while the danger had migrated towards other horizons. The opening of Guantanamo and American secret prisons (including in Kabul), the acts of torture, the incarceration of innocents: all this created a climate in Afghanistan hostile to foreign powers. And when, starting in 2003, President Bush carried his effort to Iraq, withdrawing troops from Afghanistan with the support of the international community, the Taliban forces had plenty of latitude to reconstitute themselves, feeding on the frustrations and the troubles of the population in order to recruit.
Paradox: it was under the American Bush and his Pakistani ally Musharraf (ambivalent in the fight) that the Taliban regained its vigor. From there came the necessity, still existing today, of a foreign presence to make up for the weakness of the Afghan military and police. The Americans, like their European allies, are banking on an “Afghanistanization” of the conflict. The process will be slow and difficult. They all hope that they’ll then be able, finally, to break camp, after having established some national armed forces. That they’ll have contributed to the emergence of a rule of law likely to restore order and security, province by province, road by road. That daily life will be, simply, livable.
It’s likely that President Karzai (the Westerners’ man, at least at the beginning) will be reelected. But he has so disappointed that he have to accept another mode of exercising power, one that facilitates the restoration of justice and of development, and that acknowledges the democratic advances wanted by the Afghan people.
The commanders know it: the more popular discontentment subsides, the more the moderates will renounce violence; and more the search for a dialogue, necessarily dangerous, with the radical Taliban will be useless. Is it possible? It’s certainly indispensable for a country and a populace that is dying away from thirty years of war.
Sécuriser l'Afghanistan, par Eric Fottorino
LE MONDE | 03.09.09 | 15h23 • Mis à jour le 03.09.09 | 18h27
L'Afghanistan sera-t- il le Vietnam d'Obama ? Formulée ainsi, la question en appelle une autre : les troupes de l'OTAN doivent-elles au plus vite quitter un pays devenu en deux siècles un piège à empires ? Après les Britanniques et les Soviétiques, l'Amérique connaît les affres d'un conflit sans issue apparente, de plus en plus meurtrier, et désormais critiqué par les opinions publiques internationales à mesure que tombent civils et soldats. Que vont faire les boys - et leurs alliés français, anglais, allemands, turcs - dans ce pays de guerre et de pierres où rien ne pousse que la mort et le pavot ?
Affirmons-le d'emblée : lâcher l'Afghanistan aujourd'hui serait une faute. Comment abdiquer devant les talibans, qui, par leurs discours et leurs actes attentatoires à la dignité humaine, bafouent la moindre liberté ? Si les Afghans sont fatigués des militaires étrangers, le retour de ces insurgés de Dieu leur serait insupportable. Tous les talibans sont pachtounes, l'ethnie majoritaire qui tient le Sud, mais quid des Tadjiks, des Ouzbeks et des Hazaras, lesquels, sur cette terre parmi les plus pauvres de la planète, aspirent d'abord à la paix ?
Il faudrait bien du cynisme pour juger préférables les souffrances infligées aux populations, aux femmes en particulier, par les talibans. Les alliés n'ont pas contribué à éliminer ce régime obscurantiste et brutal en 2001 pour lui laisser le champ libre huit ans plus tard, au risque aussi de permettre à l'état-major d'Al-Qaida de prospérer sans contrainte sur le sol afghan comme il l'avait fait avant le 11-Septembre.
Pour autant, les méthodes américaines ne sauraient rester immuables, alors que le président Obama a renforcé de 21 000 hommes le contingent de GI, pour le porter à quelque 68 000 soldats. Le général Stanley McChrystal en est convaincu, lui qui commande l'ensemble des forces déployées en Afghanistan et préconise un changement de stratégie.
"Si la chance est avec toi, pourquoi te hâter ? Si la chance n'est pas avec toi, pourquoi te hâter ?", dit un proverbe afghan. Mais la sagesse a ses limites. Il est temps de stopper cette guerre aveugle qui tue les civils (2 000 l'an passé) davantage que les ennemis. Stopper cette guerre armée jusqu'aux dents, avec bombardements aériens et colonnes de chars, qui désespère une population par ailleurs spectatrice et victime impuissante des faiblesses de l'économie, de l'administration et de la justice, en un mot de l'Etat, livré aux corruptions et aux fraudes du clan Karzaï.
Combien d'innocents tués les jours de mariage, combien d'écoles détruites, de villages anéantis, d'humiliations et de frayeurs gratuites ? Avec, pour seuls résultats, l'incompréhension et la haine de la part des pauvres gens : des mois durant, ils n'ont pas vu le début d'une aide, d'un chantier de reconstruction, tandis que prospère le trafic du pavot changé en héroïne ou que s'affichent des chefs de guerre hors la loi, absous par le président au nom d'une pseudo- "réconciliation nationale" cachant de minables calculs électoraux.
Rester, donc. Pas pour l'éternité. Deux à trois ans, disent les moins pessimistes. Rester, mais changer de visage. Renvoyer Rambo, mélange de violence et d'ignorance, et lui substituer des connaisseurs du terrain, capables de conquérir "les coeurs et les esprits" - c'est le langage officiel -, soucieux de protéger les habitants plutôt que de "tirer dans le tas". Passer de la lutte antiterrorisme tous azimuts à une action anti-insurrection mieux ciblée, plus discrète, sinon secrète. Avec une conviction : c'est l'occupation systématique, avec son lot de maladresses et d'horreurs, qui multiplie les talibans, les radicalise, mélangeant les chefs locaux mécontents aux idéologues dangereux et suicidaires. Folie que cette situation où c'est la guerre qui crée des ennemis, et non l'inverse...
Sous l'égide des généraux David Petraeus et Stanley McChrytstal, les Etats-Unis préparent une nouvelle stratégie, plus humble et subtile : aller au contact, faire preuve de respect, épauler les habitants selon leurs besoins dans des domaines aussi variés que l'agronomie et l'agriculture, la mécanique, l'ingénierie ; tenter de gagner les talibans dits modérés, plus justement qualifiés de "réconciliables", ceux que précisément la force brutale a poussés dans le camp des extrémistes.
Il faut sécuriser l'Afghanistan, pas le terroriser. Rassurer, développer, construire des projets. Quant à l'ennemi : le diviser, le retourner, ne l'éliminer qu'en dernier recours.
Il est trop tôt pour dire si cette orientation l'emportera. Au moins semble-t-elle mieux adaptée à la situation. A condition que les nouveaux soldats ne renforcent pas l'impression des Afghans d'avoir affaire à une armée d'occupation. Comment ressentir autrement des hommes qui ne circulent qu'en véhicules blindés, quand ce n'est pas en hélicoptère. Chacun sait que pour un peuple la victoire commence quand les troupes se retirent.
Mais que d'erreurs commises par les Occidentaux depuis les attentats du 11 septembre 2001, en particulier par George W. Bush quand il déclara une guerre sans merci au terrorisme. Fallait-il orchestrer une assourdissante croisade quand l'adversaire était tapi dans l'ombre ? Fallait-il déclarer la guerre à des pays et à des populations alors que la traque s'imposait avec l'efficacité de la discrétion ? A l'évidence, non.
Fin décembre 2001, avec un fort soutien aérien des Américains, les moudjahidin afghans avaient renversé le régime des talibans. Al-Qaida n'était plus en Afghanistan, mais replié dans ses bases arrières pakistanaises. Or l'OTAN déploya des troupes dans tout le pays, quand le danger avait migré vers d'autres horizons. L'ouverture de Guantanamo et des prisons secrètes américaines (y compris à Kaboul), les actes de torture, l'incarcération d'innocents : tout cela créa en Afghanistan un climat hostile aux puissances étrangères. Et lorsque, à partir de 2003, le président Bush porta son effort en Irak, dégarnissant l'Afghanistan avec l'aval de la communauté internationale, les forces talibanes eurent toute latitude pour se reconstituer, se nourrissant des frustrations et des maux de la population pour recruter.
Paradoxe : c'est sous l'Américain Bush et son allié pakistanais Musharaf (ambigu dans la lutte) que les talibans ont repris vigueur. D'où la nécessité, aujourd'hui encore, d'une présence étrangère pour palier la faiblesse des militaires et des policiers afghans. Les Américains, comme leurs alliés européens, tablent désormais sur une "afghanisation" du conflit. Le processus sera lent et difficile. Tous espèrent qu'ils pourront ensuite, enfin, lever le camp, après avoir formé des forces nationales. Qu'ils auront contribué à l'émergence d'un semblant d'Etat de droit susceptible de restaurer l'ordre et la sécurité, province après province, route après route. Que la vie quotidienne sera tout simplement vivable.
Il est probable que le président Karzaï (l'homme des Occidentaux, au moins au début) sera réélu. Mais il a tant déçu qu'il devra accepter un autre mode d'exercice du pouvoir facilitant la restauration de la justice, le développement et la reconnaissance des avancées démocratiques voulues par les Afghans.
Les états-majors le savent : plus le mécontentement populaire se réduira, plus les modérés renonceront à la lutte armée, et plus la recherche d'un dialogue, forcément dangereux, avec les talibans radicaux sera inutile. Est-ce possible ? C'est surtout indispensable pour un pays et un peuple qui se meurent d'une guerre de trente ans.
Eric Fottorino
Article paru dans l'édition du 04.09.09
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