Finally, mission accomplished. “After nearly nine years, America’s war in Iraq will be over,” President Barack Obama announced yesterday [Oct. 21]. He didn’t do it from the solemnity of an aircraft carrier, like George Bush on May 1, 2003, but in the modest White House Briefing Room. But the primary difference between the two moments is that this time, truly, “the rest of our troops will be home for the holidays.”
It is the end of a cycle that has affected U.S. foreign policy and global security for a decade. Over is an era in which the U.S. tried to impose democracy through force, and concluded is the most unfortunate and tragic military venture since the Vietnam War. This nation has already left in Iraq more than 4,400 men, more than $1 trillion and tons of prestige with the pretext of destroying an arsenal of weapons of mass destruction that never existed. Obama is putting an end to this tragedy and has decided to do it definitively, without leaving a single soldier in Iraq. “This December will be a time to reflect on all that we’ve been though in this war,” said Obama.
Until the last moment, it was assumed that the American administration would maintain, upon completion of this years' planned withdrawal, a considerable number (maybe several thousand) of the more than 40,000 soldiers that still remain. But various discrepancies that arose in the negotiations with the Iraqi authorities, especially their resistance to recognizing immunity of American forces, combined with Obama’s desire to definitively close this episode, have served to decide that the withdrawal will be total.
It is a decision with huge strategic implications. Without soldiers in Iraq, the U.S. loses an important base from which to operate in the Middle East, leaves the Iraqi government alone to face the still abundant threats of violence and creates a void in which the major regional power, Iran, can try to increase its influence. But, above all, the conviction that Iraq has become, for a number of reasons, an impossible venture has prevailed; and despite Obama saying yesterday that “the last American soldiers will cross the border out of Iraq with their heads held high,” the U.S. no longer has any glory to gain in this country.
Obama runs the risk that this measure will be interpreted as a withdrawal of American foreign policy, as proof that the U.S. currently cannot deal with several conflicts at the same time. In part, it is this. The economic crisis weighs in more than anything, and the U.S. needs to invest its money at home. But equally important is the fact that Obama wants to develop a new conception of the U.S.’ role internationally without the burden involved in an operation like Iraq.
The president assured that his government is collaborating with Nouri al-Maliki on a different level, as a relationship between equals. “[T]here will be some difficult days ahead for Iraq, and the United States will continue to have an interest in an Iraq that is stable, secure and self-reliant,” said Obama. He communicated his decision to the Iraqi prime minister by video before making it public and invited him to visit Washington in December to discuss these other forms of cooperation.
Al-Maliki and the majority of Iraqi leaders were interested in the U.S. leaving several thousand soldiers to continue training the Iraqi army and to guarantee that violence continues the downward trend it has taken in recent years. But one of al-Maliki’s principal allies currently, the Shiite cleric Muqtada al-Sadr, opposes American military presence, and this complicated the negotiations of the past weeks. Washington had advised for the soldiers who would remain in Iraq to be guaranteed full immunity from the laws of the nation, something that al-Maliki was not capable of conceding.
Al-Maliki fears, as well, that some Sunni groups that are currently less active will take advantage of the American withdrawal to step up attacks against the government. And some others are worried that Iran will try to fill the void that it may create. Obama used his speech yesterday to issue a warning to this effect: “We’ll partner with an Iraq that contributes to regional security and peace,” he said, “just as we insist that other nations respect Iraq’s sovereignty.”
The definitive end to the American presence in this conflict has another relevant aspect that connects it to the next phased exit from Afghanistan and even to the recent death of Moammar Gadhafi and the fall of other dictatorships in the Arab world. “The tide of war is receding,” declared Obama. A different world is rising — a world that probably does not guarantee peace or eliminate the risks that other wars can break out in different places. But a different world that demands different conduct of civilized nations and in which battles like those in Iraq don’t fit, for being shameful and useless.
Ahora sí, misión cumplida. “Después de nueve años, la guerra de Estados Unidos en Irak ha terminado”, anunció ayer el presidente Barack Obama. No lo hizo desde la solemnidad de un portaaviones, como George Bush el 1 de mayo de 2003, sino en la modesta sala de prensa de la Casa Blanca. Pero la principal diferencia entre uno y otro momento es que, esta vez de verdad, “todas las tropas norteamericanas estarán de vuelta a casa para las Navidades”.
Es el fin de un ciclo que ha condicionado la política exterior de EE UU y toda la seguridad mundial durante una década. Acaba una era en la que EE UU intentó imponer la democracia por la fuerza y concluye la aventura militar más desafortunada y aciaga desde la guerra de Vietnam. Este país se ha dejado en Irak más de 4.400 hombres, más de 1 billón de dólares y toneladas de prestigio con la pretexto de destruir un arsenal de armas de destrucción masiva que nunca existió. Obama pone fin a esa tragedia y decide hacerlo definitivamente, sin dejar un solo soldado en Irak. “Este diciembre será un tiempo de reflexión sobre todo lo ocurrido en esta guerra”, dijo Obama.
Hasta el último momento, se dio por hecho que la Administración norteamericana mantendría, una vez cumplida la retirada prevista para este año, un número considerable de los más de 40.000 soldados que aún allí, quizá varios miles. Pero varias discrepancias surgidas en la negociación con las autoridades iraquíes, especialmente la resistencia de éstas a reconocerle inmunidad al ejército estadounidense, unido a la voluntad de Obama de cerrar este episodio definitivamente, han servido para decidir que la retirada sea total.
Es una decisión de grandes implicaciones estratégicas. Sin soldados en Irak, EE UU pierde una base importante desde la que operar en Oriente Próximo, deja al Gobierno iraquí solo ante las todavía abundantes amenazas de violencia y abre el espacio para que la mayor potencia regional, Irán, intente incrementar su influencia. Pero, sobre todo eso, ha primado la convicción de que Irak se había convertido, por numerosas razones, en una empresa imposible y de que, pese a que Obama dijese ayer que “el último soldado saldrá con la cabeza alta”, EE UU no tiene ya ninguna gloria que obtener en ese país.
Corre el riesgo Obama de que esta medida sea interpretada como un repliegue de la política exterior norteamericana, como una prueba de que EE UU no puede actualmente hacer frente a varios conflictos al mismo tiempo. En parte, así es. La crisis económica pesa más que nada, y EE UU necesita invertir su dinero en casa. Pero igualmente importante es el hecho de que Obama intenta desarrollar un nuevo concepto del papel internacional de EE UU sin la carga que una operación como Irak significa.
El presidente aseguró que su Gobierno colaborando con el de Nuri al Maliki desde otro plano, como una relación entre iguales. “Todavía tendremos por delante días difíciles en Irak. EE UU continuará teniendo interés en que Irak sea un país estable y seguro”, dijo Obama, quien comunicó por vídeo su decisión al primer ministro iraquí antes de hacerla pública y le invitó a visitar Washington en diciembre para discutir esas otras formas de cooperación.
Maliki y la mayoría de los dirigentes iraquíes estaban interesados en que EE UU dejase varios miles de soldados para continuar con el adiestramiento del Ejército iraquí y garantizar que la violencia continuaba la tendencia decreciente que ha tenido en los últimos años. Pero uno de los principales aliados de Maliki en la actualidad, el clérigo shií Muqtada al-Sadr, se oponía a la presencia militar norteamericana y eso complicó la negociación de las últimas semanas. Washington había advertido que los soldados que se quedaran en Irak debían de tener garantizada plena inmunidad ante las leyes de ese país, algo que Maliki no fue capaz de conceder.
Maliki teme, además, que algunos grupos suníes actualmente menos activos aprovechen la retirada norteamericana para redoblar los ataques contra su Gobierno. Y unos y otros están preocupados de que Irán trate de llenar el vacío que pueda producirse. Obama aprovechó su intervención de ayer para hacer una advertencia en ese sentido. “Tendremos una alianza con Irak que contribuya a la seguridad regional y a la paz”, dijo, “al mismo tiempo que insistimos a otras naciones a que respeten la soberanía de Irak”.
El final definitivo de la presencia norteamericana en ese conflicto tiene otro aspecto relevante que lo conecta con la próxima salida escalonada de Afganistán e incluso con la reciente muerte de Muamar Gadafi y la caída de otras dictaduras en el mundo árabe. “La ola de la guerra está remitiendo”, manifestó Obama. Un mundo diferente está surgiendo, un mundo que probablemente no garantiza la paz ni elimina los riesgos de que otras guerras puedan estallar en diferentes lugares. Pero un mundo distinto que exige una conducta distinta a las naciones civilizadas y en el que batallas como las de Irak no caben, por vergonzosas e inútiles.
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