The Sacrificial Lamb

Published in Zeit Online
(Germany) on 23 June 2018
by Thorsten Schröder (link to originallink to original)
Translated from by Marion Meudt. Edited by Tiana Robles.
Jason Swede is worried. On his farm near Rochester, New York, the American grows corn, wheat and above all, soy beans. He generates around $4 million a year and now has 10 employees. More than 60 percent of the soy is exported, mostly to China. "China is by far the largest export market for us,” says Swede. China uses soy mainly as animal feed or processes it into food. But the farmer doubts whether he can continue to rely on China. "If the tariffs are maintained, we will lose this market,”* he says.

Demand has been falling ever since China first introduced 25 percent tariffs on soy from the U.S. in April. Some of his customers report that the price for a bushel of soy (approximately 35.2 liters or 60 pounds for a bushel of soy) has fallen in some cases by up to 20 percent. "This is a disaster for U.S. producers," says Swede, who is also chairman of the New York Corn and Soybean Growers Association, the umbrella organization for the regional corn and soybean farmers.*

Tit for Tat

The trade dispute between the world's two largest economies has been escalating in recent days. Last week, the White House announced that it would impose import duties worth $50 billion on Chinese goods. That's how Donald Trump wants to encourage Beijing to abandon controversial trade practices that, according to the Americans, give it an unfair competitive advantage.

China then announced it would introduce duties on U.S. products worth $70 billion. Trump countered this with an announcement that he would impose further duties on Chinese goods worth $200 billion. He reserved the right to increase tariffs even further. If this were a schoolyard fight, as NPR commented, Trump would have just pulled out a switchblade.

For the president, the tariffs are above all an instrument with which to fulfill his campaign promise of "America First" and to correct the alleged trade deficit with China. He argues that Europe and Asia have been stimulating their own economies at the expense of the U.S. for far too long. Trump speculates that the government in Beijing can hardly react in view of a trade surplus of $375 billion: What else is there to charge import duties on? China, it is believed, is more dependent on America than the other way around.

But many U.S. companies are afraid of becoming the sacrificial lamb in a trial of strength between Washington and Beijing. The Business Roundtable, one of the most influential economic lobby groups in Washington, concedes that it shares the president's concerns about Chinese business practices: “Risking a potential trade war is the wrong way to fix these problems,” the group says. In the end, the Trump administration's tough stance toward China could harm the U.S. because Beijing knows the weak points of the U.S. economy. China's retaliatory tariffs primarily target agricultural products such as meat, milk and cereals, but also the energy sector and the car industry. The Chinese government is thus primarily affecting those regions that overwhelmingly voted for Trump in the presidential election.

China is the Largest Buyer of Pigs’ Feet from the US

Last year alone, the Chinese imported agricultural products worth $24.1 billion from the United States. Agricultural products account for about 20 percent of total imports. China is by far the largest buyer of pig's feet, offal and other leftovers from the American meat industry: Americans exported 416,000 tons worth $874 million in 2017. Industry analysts warn that ever since the first customs round in April, deliveries to China have almost come to a standstill.

The American coal industry also fears retribution from the Far East. After the election, Trump promised to revive the industry – and indeed, the U.S. increased its coal exports to Asia by 61 percent last year alone. Since Trump's predecessor, Barack Obama, lifted the export ban on crude oil, China has even become the third largest customer after Mexico and Canada. After the introduction of tariffs, however, it is becoming increasingly difficult for U.S. companies to plan with the Asian market in mind.

This could have serious long-term consequences since the dispute with China threatens the appeal of the U.S. as a production location for foreign manufacturers. As recently as Thursday, the Daimler Group issued a profit warning for the current fiscal year. In the first quarter, the Stuttgart-based company had still reported record figures, mainly thanks to deliveries of SUVs from U.S.-based factories to China. But now Daimler is warning that because of the new import duties, sales in China will decline, and the rising costs cannot be passed on to the customers. According to analysts at the company Evercore,** BMW, the largest car exporter in the U.S. in terms of export value, can expect a loss of $965 million due to the tariffs. Last year, the German car manufacturer exported 100,000 vehicles to China from its plant in South Carolina alone.

Even the Closest Allies are Issuing Warnings

In view of reactions from China, the influential U.S. Chamber of Commerce is convinced: "This is not the right approach.” In the end, American manufacturers, farmers and consumers will bear the brunt of this trade dispute. Generally, the Chamber is a reliable ally of Republican presidents. Even Gary Cohn, the president's influential economic adviser until April, warned last week that a trade war with China could obliterate the profits from the U.S. tax reform. “We support the president … But ... we’re concerned because agriculture is on the front line of this trade war,” says Republican Rep. James Comer from Kentucky, where agriculture is an important economic factor.

On the other hand, Trump is also receiving unexpected support. "[The president's] actions on China are on the money," says Democratic Sen. Chuck Schumer, usually one of the president's most vocal critics, continuing, “China is our real trade enemy.” By stealing intellectual property and competing unfairly, China is endangering millions of U.S. jobs. His criticism is not entirely unselfish: as a senator from New York, Schumer is not only responsible for the liberal metropolis, but also for the farmers in the north. And he's not alone. Sherrod Brown, the Democratic senator from Ohio who is facing voters in November, also called the tariffs an "important step toward ... making clear the U.S. will not allow China to cheat Americans out of their jobs.”

Swede, the soybean farmer, can understand the criticism of China, but for the time being he has other concerns. "We're kind of trying to stay in the black," he says. For example, the farmer fixes the prices for his deliveries at an early stage in order to protect himself from further price collapses. And he hopes that in an emergency there will be insurance for U.S. farmers. "If I'm lucky, by then both parties will realize how important they are to each other."*

*Editor’s note: Although accurately translated, this quoted remark could not be independently verified.

**Editor’s note: Evercore is a global independent investment banking advisory firm based in New York.


Jason Swede macht sich Sorgen. Der Amerikaner baut auf seinem Betrieb nahe Rochester im Bundesstaat New York neben Mais und Weizen vor allem Sojabohnen an. Rund vier Millionen Dollar erwirtschaftet er im Jahr, inzwischen hat er zehn Angestellte. Mehr als 60 Prozent des Sojas exportiert er, vor allem nach China. "China ist für uns der mit Abstand größte Exportmarkt", sagt Swede. China verwendet das Soja vor allem als Tierfutter oder verarbeitet es zu Lebensmitteln weiter. Doch ob er weiterhin auf China setzen kann, daran zweifelt der Landwirt. "Wenn die Zölle bestehen bleiben, dann verlieren wir diesen Markt", sagt er.

Seit China im April erstmals Zölle in Höhe von 25 Prozent auf Soja aus den USA eingeführt hat, geht die Nachfrage zurück. Einige seiner Kunden berichten, dass der Preis für ein Bushel Soja (35,2 Liter) teilweise um bis zu 20 Prozent eingebrochen sei. "Für die Produzenten in den USA ist das eine Katastrophe", sagt Swede, der auch Vorsitzender der New York Corn and Soybean Growers Association ist, dem Dachverband der regionalen Mais- und Sojabauern.

Wie auf dem Schulhof

Seit einigen Tagen eskaliert der Handelsstreit der beiden weltgrößten Volkswirtschaften. Vergangene Woche hatte das Weiße Haus angekündigt, Importzölle auf chinesische Güter im Wert von 50 Milliarden Dollar zu erheben. So will Trump Peking dazu zu bewegen, umstrittene Handelspraktiken aufzugeben, mit denen es sich nach Meinung der Amerikaner einen unfairen Wettbewerbsvorteil verschafft.

China kündigte daraufhin an, Zölle auf US-Güter im Wert von 70 Milliarden Dollar einzuführen. Das wiederum konterte Trump mit der Ankündigung, weitere Zölle auf chinesische Güter im Wert von 200 Milliarden Dollar zu erheben. Weitere Erhöhungen behielt er sich vor. Wäre dies ein Schulhofstreit, kommentierte der US-Sender NPR, dann habe Trump gerade das Klappmesser gezückt.

Für den US-Präsidenten sind die Zölle vor allem ein Instrument, um sein Wahlkampfversprechen "America first" einzulösen und das vermeintliche Ungleichgewicht zwischen China und den USA in den Handelsbilanzen auszubessern. Viel zu lange hätten Europa und Asien auf Kosten der USA ihre eigene Wirtschaft angekurbelt, so die Argumentation. Trump spekuliert darauf, dass die Regierung in Peking angesichts eines Handelsüberschusses von 375 Milliarden Dollar gegenüber den USA kaum mehr reagieren kann: Worauf soll es noch Importzölle erheben? China, so die Überzeugung, sei abhängiger von Amerika als andersherum.

Doch viele US-Unternehmen fürchten, zum Bauernopfer im Kräftemessens zwischen Washington und Peking zu werden. Man teile zwar die Bedenken des Präsidenten gegenüber den Geschäftspraktiken der Chinesen, so der Business Roundtable, eine der einflussreichsten Wirtschaftslobbygruppen in Washington. "Einen Handelskrieg zu riskieren ist aber der falsche Weg, um die Probleme mit China zu lösen." Am Ende könnte sich die Trump-Regierung mit dem harten Kurs gegenüber China selbst schaden. Denn Peking weiß, wo die US-Wirtschaft angreifbar ist. Mit seinen Vergeltungszöllen zielt es vornehmlich auf Agrarprodukte wie Fleisch, Milch und Getreide, aber auch den Energiesektor und die Autoindustrie. Damit trifft die chinesische Regierung vor allem jene Regionen, die bei der Präsidentschaftswahl mit überwältigender Mehrheit Donald Trump gewählt haben.

China ist der größte Abnehmer für Schweinefüße aus den USA

Allein im vergangenen Jahr importierten die Chinesen Landwirtschaftsgüter im Wert von 24,1 Milliarden Dollar aus den USA. Agrarprodukte machen etwa 20 Prozent der Gesamtimporte aus. Mit Abstand ist China etwa der größte Abnehmer für Schweinefüße, Innereien und andere Reste aus der amerikanischen Fleischindustrie: 416.000 Tonnen im Wert von 874 Millionen Dollar exportierten die Amerikaner 2017. Seit der ersten Zollrunde im April aber seien die Lieferungen nach China nahezu zum Stillstand gekommen, warnen Branchenanalysten.

Auch die amerikanische Kohleindustrie fürchtet die Vergeltung aus Fernost. Nach der Wahl hatte Trump versprochen, die Branche wiederzubeleben – und tatsächlich haben die USA ihre Kohleexporte im vergangenen Jahr kräftig gesteigert, allein um 61 Prozent im vergangenen Jahr nach Asien. Seitdem Trumps Vorgänger Barack Obama das Exportverbot von Schweröl aufgehoben hat, ist China sogar zum drittgrößten Abnehmer hinter Mexiko und Kanada aufgestiegen. Nach Einführung der Zölle aber wird es immer schwerer für US-Firmen, mit dem asiatischen Markt zu planen.

Die langfristigen Gefahren könnten noch schwerer wiegen, denn der Streit mit China gefährdet die Attraktivität der USA als Produktionsstandort für ausländische Hersteller. Erst am Donnerstag gab der Daimler-Konzern eine Gewinnwarnung für das laufende Geschäftsjahr heraus. Im ersten Quartal hatten die Stuttgarter noch Rekordzahlen gemeldet, vor allem dank der Lieferungen von SUV aus den US-Fabriken nach China. Jetzt aber warnt Daimler: Wegen der neuen Einfuhrzölle werde der Absatz in China zurückgehen, die steigenden Kosten ließen sich eben nicht vollständig an die Kunden weitergeben. BMW, gemessen am Exportwert der größte Autoexporteur der USA, muss laut Analysten der Firma Evercore durch die Zölle sogar mit Einbußen in Höhe von 965 Millionen Dollar rechnen. Allein aus seinem Werk in South Carolina exportierte der deutsche Autobauer im vergangenen Jahr gut 100.000 Fahrzeuge nach China.

Selbst engste Verbündete warnen

Angesichts der Reaktionen aus China ist die einflussreiche US-Handelskammer überzeugt: "Das ist nicht der richtige Ansatz." Amerikanische Produzenten, Landwirte und Verbraucher seien am Ende die Verlierer des Zollstreits. Dabei ist die Kammer eigentlich ein verlässlicher Verbündeter republikanischer Präsidenten. Selbst Gary Cohn, bis April noch einflussreicher Wirtschaftsberater des Präsidenten, warnte in der vergangenen Woche, ein Handelskrieg mit China könne die Gewinne der US-Steuerreform zunichtemachen. "Wir unterstützen den Präsidenten, aber wir machen uns Sorgen, weil die Landwirtschaft im Zentrum dieses Handelskriegs steht", sagt auch der republikanische Abgeordnete James Comer aus Kentucky, wo die Landwirtschaft ein wichtiger Wirtschaftsfaktor ist.
Unterstützung bekommt Trump dagegen von ungewohnter Seite. "Was der Präsident mit China macht, trifft ins Schwarze", sagt der demokratische Senator Chuck Schumer – sonst einer der lautstärksten Kritiker des US-Präsidenten. "China ist unser wahrer Feind, wenn es um den Handel geht." Mit dem Diebstahl von geistigem Eigentum und unfairem Wettbewerb gefährde China Millionen von Arbeitsplätzen in den USA. Seine vehemente Kritik ist nicht uneigennützig: Als Senator von New York ist Schumer nicht nur für die liberale Metropole zuständig, sondern auch für die Landwirte im Norden. Und er ist nicht allein. Auch der demokratische Senator aus Ohio, Sherrod Brown, der sich im November den Wählern stellen muss, nannte die Zölle ein "wichtiges Zeichen, dass sich die USA von China nicht an der Nase herumführen lassen".

Der Sojabohnen-Landwirt Swede kann die Kritik an China zwar verstehen, doch vorerst hat er andere Sorgen. "Wir versuchen irgendwie in der Gewinnzone zu bleiben", sagt er. Der Landwirt zurrt etwa die Preise für seine Lieferungen frühzeitig fest, um sich vor weiteren Preiseinbrüchen zu schützen. Und er hofft, dass im Ernstfall eine Versicherung für US-Landwirte einspringt. "Wenn ich Glück habe, merken beide Parteien bis dahin, wie wichtig sie füreinander sind."
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