The outgoing president of the World Bank, Robert Zoellick, who is being mentioned as a possible candidate to the Treasury or as Secretary of State if the Republican Mitt Romney manages to win the elections in November, is trying to resurrect an ambitious idea: a hemispheric free trade bloc.
Speaking at times as if he were already working on the Republican campaign, although he said he will not talk about his political future until he leaves his position at the World Bank on June 30, Zoellick is calling for a "new agenda" to improve relations between the United States and Latin America.
In an interview I did this week, Zoellick discussed the proposals he raised on June 7 before the Inter-American Dialogue, a Washington research center, where he suggested reviving plans for a regional free trade area. It's based on an idea that has been virtually dead since Latin American countries rejected the Free Trade Area of the Americas during the presidency of George W. Bush in 2005, in Mar del Plata, Argentina.
The United States should play "a role of catalyzing leadership, and it has not done any of that," Zoellick told me, referring to the need to revive the inter-continental trade negotiations.
"Our trade agenda is at a standstill," said Zoellick. "It will be strategic error [not to open negotiations with the region], because part of the resurrection of the United States depends on its specific integration with the world, including our own hemisphere."
“But how will these negotiations be revived when few in Washington pay attention to Latin America, and many Latin American countries do not want to improve their relations with the United States?” I asked.
"We are entering a new phase, where the internationalists of the United States, who are traditionally centered on Europe and Asia, and to some degree in the Middle East, should also include Latin America in its evaluations," said Zoellick. "It is a very promising area."
With regard to the reluctance of many Latin American countries to improve their links with the United States, Zoellick said some of that resistance may already have been reduced; the U.S. has begun to lower farm and ethanol subsidies that Brazil and other Latin American countries have long criticized.
Zoellick said that Washington could start by creating commercial blocs with those countries that already have free commerce agreements with the United States, including Mexico, Canada, Colombia, Peru, Chile and others in Central America; later on, they can just extend it so that other countries can be included. In other words, it could start with a “FTAA of the willing.”
"I think that there is a possibility of integrating those individual agreements," said Zoellick. He said free trade agreements between the U.S. and the countries of the hemisphere and represent 54 percent of gross domestic product of the Americas, excluding the United States.
When I asked him how all the agreements can be unified, he said it can be done by permitting members of the bloc the use of components in other member countries in their exports to the U.S. market.
At this moment, with few exceptions, the countries that have agreements of free commerce with the United States can only export products with preferential rates that are generated within their national boundaries. With time, the United States could start contacting members of the business community in Brazil. Over time, the U.S. could persuade Brazil to join as they are reducing U.S. restrictions on ethanol, added Zoellick.
My opinion: Zoellick's proposal of reviving the plans for a creation of an agreement of free trade is interesting; it won't surprise me if Romney's campaign adopts it as part of its platform of its foreign policy platform. It won't help Romney to win the Hispanic vote; a new Gallup poll reveals that 66 percent of Hispanics are planning on voting for President Obama and barely 25 percent for Romney, due to the fact that the Republican candidate has scared off many Latinos with his virulent discourses on undocumented immigrants.
But it would be good for the Republicans to introduce the subject of economic ties with Latin America in the presidential campaign; this will obligate the Obama campaign to propose their own plan to improve relations in that region. At a time when China is negotiating an agreement of free commerce with their Asian neighbors, the U.S. and Latin America will benefit by creating chains of regional production, so that their businesses can compete better with their Asian rivals. It's a subject that the political leaders in Washington can no longer avoid.
El presidente saliente del Banco Mundial, Robert Zoellick, a quien se menciona como un posible candidato a la Secretaría del Tesoro o la Secretaría de Estado de Estados Unidos si el Republicano Mitt Romney logra ganar las elecciones de noviembre, está intentando resucitar una idea ambiciosa: un bloque hemisférico de libre comercio.
Hablando a ratos como si ya estuviera trabajando en la campaña republicana --aunque me dijo que no hablará sobre su futuro político hasta después de dejar su cargo en el Banco Mundial el 30 de junio--, Zoellick está pidiendo una “nueva agenda” para mejorar las relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica.
En una entrevista que le hice esta semana, Zoellick se explayó sobre las propuestas que planteó el 7 de junio ante el Diálogo Inter-Americano, un centro de investigación de Washington, donde sugirió revivir los planes de crear un área de libre comercio regional.
Se trata de una idea que ha estado virtualmente muerta desde que los países latinoamericanos rechazaron el Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) de la administración de George W. Bush en la cumbre del 2005 celebrada en Mar del Plata, Argentina.
Estados Unidos debería desempeñar “un rol catalizador y de liderazgo, y no ha estado haciendo nada de eso”, me dijo Zoellick, refiriéndose a la necesidad de revivir las negociaciones comerciales inter-continentales.
“Nuestra agenda comercial ha quedado estancada”, dijo Zoellick.
“Sería un error estratégico (no volver a iniciar negociaciones con la región), porque parte de la resurrección de Estados Unidos depende de su integración concreta con el mundo, incluyendo nuestro propio hemisferio”.
¿Pero cómo pretende hacer revivir las negociaciones comerciales regionales, cuando pocos en Washington le prestan atención a Latinoamérica, y muchos países latinoamericanos no desean mejorar sus relaciones con Estados Unidos?, le pregunté.
“Estamos entrando en una nueva fase, en la que los internacionalistas de Estados Unidos, que tradicionalmente se centraron en Europa y en Asia, y en cierto grado en el Medio Oriente, deben incluir también a Latinoamérica en sus evaluaciones”, dijo Zoellick. “Es un área muy promisoria”.
Con respecto a la reticencia de muchos países latinoamericanos a mejorar sus vínculos con Estados Unidos, Zoellick dijo que parte de esa resistencia tal vez ya se haya reducido, porque Estados Unidos ha empezado a rebajar los subsidios a la agricultura y al etanol que Brasil y otros países latinoamericanos han criticado desde hace tiempo.
Zoellick dijo que Washington podría empezar por crear un bloque comercial con aquellos países que ya tienen acuerdos de libre comercio con Estados Unidos --incluyendo a México, Canadá, Colombia, Perú, Chile y algunos países de Centroamérica--, y más tarde extenderlo para incluir a todos. En otras palabras, podría empezar con un “ALCA de los dispuestos”.
“Creo que existe la posibilidad de integrar esos acuerdos individuales”, dijo Zoellick. Agregó que los acuerdos de libre comercio existentes entre Estados Unidos y los países del hemisferio ya representan el 54 por ciento del producto bruto interno de las Américas sin incluir a Estados Unidos.
Cuando le pregunté cómo podrían unificarse esos acuerdos comerciales ya existentes, dijo que podría lograrse permitiendo a los miembros del bloque usar componentes en otros países miembros en sus exportaciones al mercado estadounidense.
En este momento, con pocas excepciones, los países que tienen acuerdos de libre comercio con Estados Unidos sólo pueden exportar con tarifas preferenciales productos que se generan dentro de sus límites nacionales.
Si se organiza este “ALCA de los dispuestos”, también se podría empezar a contactar a algunos miembros de la comunidad empresarial de Brasil. Con el tiempo, Estados Unidos podría convencer a Brasil de adherirse, ya que se están reduciendo las restricciones estadounidenses al etanol brasilero, agregó Zoellick.
Mi opinión: la propuesta de Zoellick de revivir los planes para la creación de un acuerdo de libre comercio regional es interesante, porque no me sorprendería nada que la campaña de Romney lo adopte como parte de su plataforma de política exterior.
No le ayudará a Romney para ganar muchos votos entre los votantes hispanos --una nueva encuesta Gallup revela que el 66 por ciento de los hispanos planean votar por el presidente Obama, y apenas un 25 por ciento por Romney-- debido a que el candidato republicano ha ahuyentado a muchísimos latinos con sus virulentos discursos contra los inmigrantes indocumentados.
Pero sería muy bueno que los republicanos introdujeran el tema de los lazos económicos con Latinoamérica en la campaña presidencial, porque eso obligaría a la campaña de Obama a proponer su propio plan para mejorar las relaciones con la región.
En un momento en el que China está negociando un acuerdo de libre comercio con sus vecinos asiáticos, tanto Estados Unidos como Latinoamérica se beneficiarían creando cadenas de producción regionales, para que sus empresas puedan competir mejor con sus rivales asiáticos. Es un tema que los líderes políticos de Washington ya no pueden.
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I can’t think of a worse idea. For Latin America, that is. There is more to a free trade agreement than trade. Ask Canadians.
I can’t think of a worse idea. For Latin America, that is. There is more to a free trade agreement than trade. Ask Canadians. And Mexicans.