Over the last thirty years, the more it has fought against drug trafficking, the worse it has been for this country. The fruitless war on drugs waged by the United States has brutal costs south of the Rio Grande.
The longest political meddling the United States has had in Mexico is in the war on drugs. The main lesson to be learned from this meddling is that the more effort Mexico has made in the fight against drug trafficking, the worse it has been for the country and has not fulfilled the purpose of reducing the sale of drugs to the United States.
What has happened in Mexico is also happening worldwide: thousands of casualties, hundreds of thousands of prisoners, expanding criminal networks, and not a single improvement can be claimed in terms of drug trafficking and drug use. Whatever can be said at a global level about the war on drugs, either good or bad, has to be said to the United States. The war on drugs remains its monstrosity and its feat.
The United States creates fundamental prohibitions on drugs within its own territory and exports them to the world afterwards. Under the Nixon and Reagan administrations, it came to the conclusion that the flow must be contained in the territory of others: Afghanistan or Turkey, Marseille or Myanmar, Colombia or Mexico.
It took almost a century for the crusade to spread out until it reached a universal status in 1998, when all U.N. signatory countries accepted the prohibitionist policy.
Between 1985 and 2014, for 30 years, Mexico has arrested and killed more than 20 important drug lords who flourished in its territory. All of them were legendary in their time, elusive and suspected of having a mutual understanding with the government that guaranteed their freedom. The last to appear on this infamous list so far is Joaquín Guzman, known as “El Chapo,” whom Forbes magazine named as one of the world’s billionaires. The Mexican experience says that so long as the illegal drug market exists, there will be wealthy “Chapos.”
Drug trafficking and political complicity go together just like the criminals and the police. The drug market is strong: It is a consumption market with a high income. It is able to bribe those who pursue it and produce countless competitors. It is also an illegal market that relies on society’s mutual understanding, either to produce and traffic or to consume.
Up to the 1940s, drug trafficking in Mexico worked within family networks that were tolerated, if not organized, by local politicians. Later on, until the 1980s, its logic was monopolistic concentration, similar to the power that existed in the state. Within that state, drug trafficking had strategic allies: none other than the political police of the former Priísta regime, the Federal Security Directorate, in the Secretariat of the Interior. The emerging drug traffic monopoly controlled by Sinaloa drug lords was pursued and destroyed in the 1980s by the same state that had protected it before. This change was a result of the scandalous murder of Drug Enforcement Administration officer Enrique Camarena in Guadalajara in 1985. He has been an important but unknown actor in the Mexican war on drugs ever since.
The destruction of the Sinaloa monopoly left behind a scene of rival gangs, all of them a product of the same group: In Tijuana, the brothers Arellano Félix; in Sinaloa, Ismael Zambada “El Mayo” and Joaquín Guzmán “El Chapo”; in Ciudad Juárez, Amado Carrillo; and in Tamaulipas, the Gulf Cartel, a gang made up of old smugglers that went into drug trafficking by taking advantage of the Sinaloa vacuum and creating a militant branch that proved to be the deadliest in the history of Mexican drug trafficking: the dreadful Zetas.
The scene of internal wars between these gangs dominated the 1990s. At the start of the new millennium, a number of circumstances intensified these confrontations. Here are the convergent factors:
- At the end of the 1990s, the United States closed its border against illegal flows of people and drugs. Between 2001 and 2008, the forces of the border patrol doubled. The border became more difficult to cross and more expensive for illegal trafficking.
- Between 2002 and 2008, deportations of Mexican prisoners to Mexican border cities, bustling with illegal offers and jobs (“jales”), increased by 35 percent.
- In 2004, the assault weapons embargo that hung from the influential American rifle industry was lifted. From then on, high-power rifles could be purchased at good value in the 8,000 gun shops at the border.
- In 2006, the government of Colombia put pressure on its drug barons and increased cocaine confiscations by 65 percent. The shortage doubled the price in the following years. In 2008, Mexico established that private flights coming from the south must land in the first air checkpoint in the country. This measure interrupts the aerial transportations of drugs to Mexico. The control of these territorial transportations became a matter of life and death for the gangs.
- By the end of 2005, the perfect storm broke out: war to the death between well-armed gangs that deployed themselves across the country and needed territorial control. This can be read in great detail in Guillermo Valdés’s book “Historia del narcotráfico en México” (“The History of Drug Trafficking in Mexico”; Aguilar 2013) and also in Alejandro Hope’s article “La tormenta perfecta” (“The Perfect Storm”; Nexos magazine, December 2013).
The deadliest wars were those waged by “El Chapo” Guzmán and “El Mayo” Zambada, which led to 67 percent of the murders during those years – over 40,000 violent deaths. However, Los Zetas is the criminal gang that makes the difference for Mexican society. Los Zetas deploy themselves all across the country. They recruit local allies and subdue competitors by means of terror. Their dilemma is cash or slug, collaboration or execution. They have broadened their criminal interests. Not only do they want to secure the drug trafficking routes but they also want to control the territories to exert the protection industry there through extortion, abduction, payment and droit du seigneur.
Nowhere did Los Zetas seize so much territory in Mexico as in Michoacán. There, their control was so strict that it caused rebellion among their local allies. A gang called “La Familia Michoacana,” initially trained by Los Zetas, defied them and managed to chase them out of the state after a bloody war that led to many people being maimed or killed in Michoacán.
In 2007, President Felipe Calderón decided to intervene in Michoacán. Military and police operations were launched in regions and towns. Far from restraining the slaughter, the federal intervention encouraged it. None of this was clear to anyone. We learned about it later. The government blocked routes, put pressure on gangs, arrested bosses and ringleaders. By leaving gangs leaderless, it unleashed internal wars for power, broke up violence and scattered it. The homicide rate in Mexico started its spiral of fear. It had dropped from 19 homicides for every 100,000 inhabitants in 1990 to eight for every 100,000 in 2007. In 2012, it reached 24 for every 100,000. The bloody death toll of 60,000 people became the talk of the town. This figure is not accurate (there were some 80,000 deaths), but it still stresses the main point, which is that the war on drugs has cost the country quite a lot.
The main cause of these deaths stems from the punitive policy of prohibiting drugs, the consequences of which are being felt by Mexico as they were once felt by Colombia and Central America.
It is this prohibition that led to the creation of the illegal market, which generates the high income from trafficking and violent disputes over the market. The high income and violent disputes have led to the inventions of new forms of killing and dying that make our blood freeze, because that is precisely their purpose: intimidating competitors.
So long as illegal markets exist, there will also be infamous drug lords determined to kill and provide the consumers with those goods that are banned and for which society is willing to pay.
En los últimos treinta años, cuanto más ha combatido el tráfico de drogas peor le ha ido como país. La infructuosa guerra contra las drogas impulsada por EE UU tiene costes brutales al sur del río Bravo.
La injerencia política más larga que ha tenido Estados Unidos sobre México es la guerra contra las drogas. La lección central de esa injerencia es que mientras más esforzadamente ha combatido México el narcotráfico, peor le ha ido como país, sin que haya logrado nunca el propósito buscado, que es reducir el paso de drogas a Estados Unidos.
La experiencia mexicana coincide con la mundial: miles de muertos, centenares de miles de presos, redes criminales en expansión, sin que pueda alegarse ninguna mejora sustantiva en el tráfico ni en el consumo. Lo que haya que decir globalmente, bueno o malo, sobre la guerra contra las drogas hay que decírselo a Estados Unidos. La guerra contra las drogas es su engendro y su epopeya.
Estados Unidos crea las prohibiciones fundamentales en materia de drogas dentro de su territorio y las exporta después al mundo. Durante los Gobiernos de Nixon y Reagan llega a la conclusión de que el flujo debe contenerse en el territorio de otros: Afganistán o Turquía, Marsella o Myanmar, Colombia o México.
La cruzada tarda en desplegarse algo más de un siglo, hasta que alcanza un estatus universal en el año de 1998, cuando asumen la política prohibicionista todos los países signatarios de la ONU.
Entre 1985 y 2014, durante 30 años, México ha capturado o matado a todos los grandes capos del narcotráfico que han florecido en su territorio, más de veinte, todos ellos legendarios en su momento, elusivos todos, sospechosos todos de estar libres por su complicidad con el Gobierno. El último de la lista célebre es hasta ahora Joaquín, El Chapo, Guzmán, consagrado por la revista Forbes como uno de los millonarios del mundo. La experiencia mexicana dice que mientras haya mercado ilegal de drogas habrá Chapos millonarios.
Narcotráfico y complicidad política van de la mano, igual que hampa y policía. El mercado de las drogas es un mercado robusto, de consumo y rentas altas, capaz de corromper a quien lo persigue y de producir infinitos competidores. Es también un mercado ilegal que cuenta con la complicidad de parte de la sociedad, tanto al producir y traficar como al consumir.
Hasta los años cuarenta del siglo pasado, el narcotráfico tuvo en México la forma de redes familiares toleradas, cuando no organizadas, por políticos locales. Después, hasta los años ochenta, su lógica fue la concentración monopólica, simétrica de la del poder que había entonces en el Estado. En el seno de aquel Estado, el narcotráfico tuvo cómplices estratégicos: nada menos que la policía política del antiguo régimen priísta, la Dirección Federal de Seguridad, radicada en la Secretaría de Gobernación. El incipiente monopolio del narcotráfico, en manos de narcos sinaloenses, fue perseguido y destruido en los años ochenta por el mismo Estado que antes lo protegió, a raíz del escandaloso asesinato, en 1985, en la ciudad de Guadalajara, de Enrique Camarena, un agente de la Drug Enforcement Administration, la célebre DEA, desde entonces actor estelar, aunque escondido, de la guerra mexicana contra las drogas.
La destrucción del monopolio sinaloense dejó un escenario de bandas rivales, hijas de la misma mata: en Tijuana, los hermanos Arellano Félix; en Sinaloa, Ismael, El Mayo, Zambada y Joaquín, El Chapo, Guzmán; Amado Carrillo en Ciudad Juárez y en Tamaulipas, la banda del Golfo, un gang de viejos contrabandistas que entró al narcotráfico aprovechando el vacío sinaloense y se inventó un brazo armado, el más mortífero de la historia del narco mexicano, los terribles Zetas.
El escenario de guerras intestinas entre estas bandas dominó los noventa. Al empezar el nuevo siglo, los hados se alinearon para potenciar estos enfrentamientos. He aquí algunos hechos convergentes:
—A fines de los noventa, Estados Unidos aprieta su frontera contra flujos ilegales de gente y de drogas. Entre 2001 y 2008 se duplican los efectivos de la patrulla fronteriza. La frontera se vuelve más dura y más cara para el tráfico ilegal.
—Entre 2002 y 2008, Estados Unidos aumenta en un 35% las deportaciones de presos mexicanos a ciudades fronterizas mexicanas, de por sí bullentes de ofertas y empleos (“jales”) ilegales.
—En 2004, se levanta el embargo de armas de asalto que pende sobre la influyente industria del rifle estadounidense. A partir de entonces pueden comprarse fusiles de alto poder, a muy buen precio, en las 8.000 armerías de la frontera.
—En 2006, el Gobierno de Colombia aprieta a sus barones de la droga y aumenta los decomisos de cocaína en un 65%. La escasez duplica el precio en los siguientes años. En 2008, México establece que los vuelos privados que vienen del sur deben hacer pie en su primer punto de contacto aéreo con el país. La medida interrumpe los pasos aéreos de la droga a suelo mexicano. El control de los pasos territoriales se vuelve entonces asunto de vida o muerte para las bandas.
—Al terminar 2005, está instalada la tormenta perfecta: guerra a muerte entre bandas bien armadas, que se despliegan por todo el país urgidas de dominio territorial. Todo esto puede leerse, con abundancia de detalles asombrosos, en el libro de Guillermo Valdés, Historia del narcotráfico en México (Aguilar, 2013) y en el artículo La tormenta perfecta, de Alejandro Hope (revista Nexos, diciembre de 2013).
Las guerras de El Chapo Guzmán y del Mayo Zambada son las más mortíferas: explican el 67% de los asesinatos de aquellos años, más de 40.000 muertes violentas. Pero el grupo criminal que hace la diferencia para la sociedad mexicana es el de Los Zetas. Los Zetas se despliegan por todo el país, reclutando aliados locales y sometiendo a competidores por el método común del terror. Su dilema es plata o plomo, colaboración o ejecución. Amplían sus intereses criminales. No solo quieren asegurar las rutas del narcotráfico, también quieren controlar los territorios para ejercer en ellos la industria de la protección: extorsión, secuestro, derecho de piso y de pernada.
Quizá en ninguna zona de México Los Zetas capturan tanto territorio como en Michoacán. Su dominio ahí es tan duro que provocan la rebelión de sus aliados locales. Una banda llamada La Familia Michoacana, entrenada inicialmente por Los Zetas, se voltea contra ellos y los echa del Estado, tras una guerra sanguinaria que llena Michoacán de muertos, destazados y degollados.
Este es el litigio de sangre que decide la intervención del presidente Felipe Calderón en Michoacán en el año 2007. Empiezan entonces los operativos militares y policiacos sobre regiones y ciudades. Lejos de contener, la intervención federal anima la matanza. Nada de esto es claro entonces para nadie. Lo hemos aprendido después. El Gobierno obstruye rutas, presiona bandas, captura jefes y cabecillas. Al descabezar las bandas, desata guerras internas por el poder, fragmenta y desparrama la violencia. La tasa de homicidios mexicanos inicia su espiral de miedo. Había venido bajando de 19 homicidios por cada 100.000 habitantes en 1990 hasta 8 por cada 100.000 en 2007. Llegará a 24 por cada 100.000 en 2012. La espiral sangrienta deja en boca de todos la cifra de 60.000 muertos. La cifra no es exacta (son unos 80.000), pero dice de un golpe lo que quiere decir: los costos brutales para el país de la guerra contra las drogas.
La causa original de la cuota de sangre pagada por México, antes por Colombia, cada vez más por Centroamérica, es la política punitiva que se deriva de la prohibición de las drogas.
Es la prohibición la que genera el mercado ilícito, es el mercado ilícito el que genera las altas rentas del tráfico, son las altas rentas las que inducen la disputa violenta por el mercado, es la disputa violenta por el mercado la que inventa formas de matar y morir que nos hielan la sangre, pues su función es esa: amedrentar a los competidores.
Mientras haya mercados ilegales habrá narcos célebres decididos a llevar al consumidor esos bienes prohibidos por los que la sociedad está dispuesta a pagar y ellos, a matar.
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