Last Monday, March 28, the White House released a statement in which President Barack Obama explained the United States’ participation in the Libyan conflict. It is not about a doctrine — the commentators point out — because the president is a pragmatist who makes his decisions based on a carefully considered evaluation of each case. However, the statement about Libya contains expositions that can be read as guidelines for a long-term foreign policy. The most important of these seems to be the recognition that although the 21st century began as a unilateral world, in which only one superpower existed, it cannot assume the responsibility of world police that some insist on attributing to it. At this moment, the United States has more military commitments than it can deal with and more international responsibilities than it is ready to assume, given the urgency of some of domestic problems, such as the excessive debt. That is to say, today, the White House admits it relies on limited resources; chances are, their actions in the foreign arena will also be limited.
Obama’s stance is radically distinct from that supported by his predecessor, George W. Bush, who defended unilateralism in foreign policy, indifferent to whatever limitation, be it financial or of public opinion. President Obama supports the intervention in Libya as a humanitarian action, but underscores that the United States shares the responsibility of the coalition operations with European allies of the North Atlantic Treaty Organization (NATO), members of the Arab League, the king of Qatar and the United Arab Emirates. Moreover, the coalition operations support a United Nation resolution and can be seen as a response to the urgent request of the Libyan rebels.
It seems to me that the topic of shared responsibility in maintaining peace or in the defense of human rights marks a profound discontinuity in the United States foreign policy of the past. It is certain that shared responsibility underpins the principle of collective security that has been one of the cornerstones of the international order in the second half of the 20th century. However, it is also certain that since President Truman, in 1947, set forth his doctrine to defend democracy anywhere it was threatened, the United States assumed that objective as an exclusive responsibility, which in reality served to hide its interest in defense. Now, however, after the bitter lessons of Vietnam, Iran, Iraq and Afghanistan, the U.S. government has taken more seriously the commitment to share international responsibilities with other governments, the topic that has undermined the traditional concept of sovereignty.
Humanitarian intervention presents dilemmas with difficult solutions: At what point is it legitimate? Is it a vehicle for foreign interests? If we recall the massacres of Kosovo and Rwanda, where millions of people died, the question that comes up is, why didn’t the international community stop those crimes against humanity? According to the U.S. president, support of the Libyan rebels’ coalition has prevented a blood bath, given the ferocity of the repression that Gadhafi’s loyal forces have undertaken and taking into account the superiority of their resources. Obama claims that the United States has a moral responsibility as a country leader that cannot close its eyes to atrocities against people.
The second major theme in Obama’s document about Libya refers to the objective of intervention, which limits military support for the rebels to their fight against the dictatorship, but considers that it would be an error to extend these operations to policy. That is to say, neither the United States nor the coalition should participate in regime change in Libya; it considers that a matter for the Libyans and that it would be bad to repeat errors committed in Iraq, where participation in the construction of the new regime has lasted eight years and cost thousands of American and Iraqi lives and millions of dollars. For the U.S. president, this is something that we do not have the luxury of repeating in Libya. If, in fact, we are at the beginning of the end of unilateralism, a great international reordering is just around the corner, guided by cooperation and, above all, by recognition of the limits imposed on the actions of the powerful.
Libia, ¿el fin del unilateralismo de Estados Unidos?
El pasado lunes 28 de marzo, la Casa Blanca dio a conocer un texto en el que el presidente Barack Obama explica la participación de Estados Unidos en el conflicto libio. No se trata de una doctrina –señalan los comentaristas– porque el presidente es un pragmático, que toma sus decisiones con base en una evaluación ponderada de cada caso. Sin embargo, el texto sobre Libia contiene planteamientos que pueden ser leídos como los lineamientos de una política exterior de largo plazo. El más importante de éstos me parece ser el reconocimiento de que si bien el siglo XXI se ha iniciado en un mundo unipolar, en el que existe una única superpotencia, ésta no puede asumir la responsabilidad de policía mundial que algunos se empeñan en atribuirle. En estos momentos Estados Unidos tiene más compromisos militares de los que puede atender, y más responsabilidades internacionales de las que está dispuesto a asumir, dada la urgencia de algunos de sus problemas internos, por ejemplo, el sobreendeudamiento. Es decir, hoy, la Casa Blanca reconoce que cuenta con recursos limitados, de suerte que sus acciones en el exterior también serán limitadas.
Esta postura de Obama es radicalmente distinta de la que sostenía su predecesor, George W. Bush, que defendía el unilateralismo en política exterior, indiferente a cualquier limitación, ya sea financiera o de opinión pública. El presidente Obama sostiene que la intervención en Libia es de carácter humanitario, pero subraya que comparte la responsabilidad de las operaciones con una coalición integrada con sus aliados europeos de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), y por miembros de la Liga Árabe, el reino de Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. Además, las operaciones de la coalición se apoyan en una resolución de Naciones Unidas, y pueden ser vistas como respuesta a la urgente solicitud de los rebeldes libios.
Me parece que el tema de la responsabilidad compartida en el mantenimiento de la paz, o en la defensa de los derechos humanos, marca una profunda discontinuidad de la política exterior de Estados Unidos con el pasado. Es cierto que la responsabilidad compartida subyace al principio de la seguridad colectiva, que fue una de las piedras angulares del orden internacional en la segunda mitad del siglo XX. Sin embargo, también es cierto que desde que en 1947 el presidente Truman enunció su doctrina de Defensa de la democracia donde quiera que ésta estuviera amenazada, Estados Unidos asumió ese objetivo como una responsabilidad exclusiva que, en realidad, sirvió para enmascarar la defensa de sus intereses. Ahora, en cambio, y después de las amargas lecciones de Vietnam, Irán, Irak y Afganistán, el gobierno estadunidense se ha tomado más en serio el compromiso de compartir con otros gobiernos responsabilidades internacionales, en particular la protección de los derechos humanos, el tema que ha minado el concepto tradicional de soberanía.
La intervención humanitaria plantea dilemas de difícil solución: ¿hasta qué punto es legítima? ¿se trata de un vehículo de los intereses extranjeros? Si recordamos las masacres de Kosovo o de Ruanda, donde murió más de un millón de personas, la reflexión que se impone es ¿por qué no intervino la comunidad internacional para detener esos crímenes contra la humanidad? Según el presidente estadunidense, el apoyo de la coalición a los rebeldes libios ha evitado un baño de sangre, dada la ferocidad de la represión que han emprendido la fuerzas leales a Kadafi y la superioridad de recursos con que cuentan. Obama sostiene que Estados Unidos tiene una responsabilidad moral como país líder que no puede cerrar los ojos a las atrocidades en contra de seres humanos.
El segundo tema importante en el documento de Obama sobre Libia se refiere al objetivo de la intervención, que se empeña en circunscribir al apoyo militar a los rebeldes en su lucha contra la dictadura, pero considera que sería un error ampliar esas operaciones al terreno de la política. Es decir, ni Estados Unidos ni la coalición deben participar en el cambio de régimen en Libia, pues considera que es un asunto de los libios, y mal harían en repetir los errores cometidos en Irak, donde la participación en la construcción de un nuevo régimen ha tardado ocho años y ha costado miles de vidas americanas e iraquíes, así como millones de dólares. Para el presidente de Estados Unidos "esto es algo que no podemos darnos el lujo de repetir en Libia". Si efectivamente estamos ante el fin del unilateralismo, un gran reordenamiento internacional está en puerta, guiado por la cooperación y, sobre todo, por el reconocimiento de los límites que se imponen a las acciones de los poderosos.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.